推进市域社会治理现代化为群众平安幸福不断加码 本报记者 原玉红 张欢欢2022年03月28日A01版文章字数：1875朗读：

图为印台区社区民警与平安志愿者走访入户。 本报记者 张欢欢摄

生活在幸福铜川，人们有着岁月静好平安幸福的共同感受。在这背后，是一群人的默默守护，他们可能是平安志愿者，可能是解决矛盾纠纷的调解员，可能是打击侵财诈骗的民警，也可能是无处不在的网格员……

翻开综治与平安建设的成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮：铜川平安建设满意度达97.11％，位居陕西省第二位，被评为陕西省平安市。王益区、印台区、宜君县荣获“平安区县”称号，宜君县、印台区获授“平安铜鼎”……

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。市域社会治理是国家治理在市域范围内的实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。作为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，铜川市立足实际，以增强人民群众的获得感、幸福感和安全感为落脚点，积极探索社会治理新路径，全面加强社会治理制度体系建设、社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、重大社会风险防范和基层基础工作，为群众平安幸福不断加码。

社会治理步伐稳健

“我们这些小饭店赚的是辛苦钱，外卖平台卷了我们的钱，没想到法院这么重视我们，不管数额多少，都帮我们追回来了！今天我领到了1031元，感谢法院为我们伸张正义。”2021年11月18日，在宜君县人民法院，10名申请执行人领取了65.99万元执行案款。

参加活动的当事人寇女士是宜君县秦人秦味面庄店主，2020年她和一家外卖平台公司签订了合作协议，每送出一单平台收取商品交易额20%的费用，其余费用寇女士可以通过APP进行资金提现。但从2020年4月起，外卖平台却不能提现了。和寇女士一样，与外卖平台签订合作协议的还有十余户商家，他们被外卖平台扣下的营业款多则有近万元，少则几百元，商户们决心通过法律途径维护自己的合法权益，抱着试试看的心态来到宜君县人民法院。最终，通过承办法官们的不懈努力，19家商户都拿到了属于自己的经营收入。

铜川市积极探索具有铜川特色、市域特点的社会治理新模式。围绕这一目标，各区县结合本地实际、立足基层进行探索。

宜君县创新推行了以健全“自治、法治、德治”为抓手的乡村社会治理体系；王益区建成智慧安防小区36个，打造“智慧云”警务室14个；印台区建成“群议坊”说事平台；耀州区全面建立区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷多元化解机制，先后涌现出了新兴村、解放社区和王玉理等一大批先进典型……各区、县在探索市域社会治理之路上形成了自己的特色亮点，政法各系统打造出了自己的特色品牌。

以点带面开拓创新

陕西某绿色生态园有限公司地处印台区红土镇周陵村枣园组，2020年10月1日该公司承包了枣园水库，准备搞水产养殖，但因枣园村撤村并组到周陵村，原合同划分不清，出现纠纷，导致公司不能正常办理相关手续而无法运营，申请人焦头烂额，遂向红土司法所“小成说事室”申请调解。申请人向专职人民调解员王小成说明事情原委后，王小成第一时间做好登记，对申请人说：“你先不着急，这边我会积极对接村上处理，一有消息我就联系你。”

经了解，申请人承包的水库是在原承包人手中转租过来的，申请人因合同争议纠纷而无法办理相关手续，导致公司不能正常运营。王小成多次往返当事人双方进行调解，先后向双方讲解了《中华人民共和国民法典》相关法律法规知识，并做了耐心劝说。在长达近4个月的调解过程中，王小成灵活变通，从法、理、情三方面入手，晓之以法理，动之以真情，最终双方当事人握手言和。

像“小成说事室”这样的以优秀调解员命名的人民调解工作室在铜川共有8个，共同搭建起以专职人民调解员队伍为骨干的纵向到底、横向到边的人民调解组织体系架构。目前铜川市市区（县）两级人民调解协会已实现全覆盖，共设人民调解委员会486个，专职人民调解员506名，多层次、宽领域、广覆盖、高标准的调解网络格局已全面形成。同时，铜川市紧紧围绕中心工作和广大群众关注的热点、难点问题，立足矛盾纠纷易发多发领域，先后指导成立了保险、文化旅游、知识产权等20多个行业性、专业性人民调解组织，进一步扩大人民调解工作覆盖面。2021年，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷886件，调处成功851件，成功率达98%。

严打整治成效显著

人头攒动的大耀城商圈、动感十足的阳光广场、诗情画意的书画公园……它们都位于新区的主干道正阳路上，是新区亮丽的城市风景和名片。在繁华背后，是守护平安的公安民警。

2021年，全市公安机关共立刑事案件1565起，破获各类刑事案件2811起，刑事打击处理1190人；抓获网上逃犯98人，其中公安部B级逃犯1人、公安部督捕逃犯3人、命案逃犯4人；破获命案积案4起，2起现发命案全部侦破，现发命案连续10年侦破率达到100%；破获省督“3·06”特大销售假冒注册商标商品案并发起全国集群线索核查， （下转第二版）

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