以惠民利民成果说话 用改革发展实绩交卷
4月27日，铜川市召开第十六届人民代表大会第五次会议。今年《政府工作报告》有哪些亮点？2019年政府的工作重点都有哪些？主要关注了哪些问题？今年工作又将如何部署？让我们一起来解读《政府工作报告》。
8个关键词
带您读懂2019年工作成效
关键词1：增长
持续深化“双百双千”工程，新增千万元以上纳税企业15家，工业投资和工业企业技改投资增速位居全省第一。规模以上工业增加值增长7%，居全省第四。煤炭综合产值达到106亿元，洗选业产能突破1000万吨。新增直供电交易企业44户，电力行业实现产值45亿元。全社会固定资产投资增长11.2%，居全省第三。新增限额以上批发零售和住宿餐饮企业47户，社会消费品零售总额增长8.5%，服务业增加值占GDP比重55.6%。
关键词2：突破
引进航天科技及光电集成企业21家，新增数字经济企业54户，交易额突破100亿元。12个高端装备制造项目顺利投产，美鑫铝镁项目达产达效，天众一揽子项目开工建设，铭帝集团总部落户铜川。规模以上陶瓷企业达到17家。发展医药企业30家，产值突破30亿元。承办国家和省级重要赛事10余项。新增文化旅游体育企业50户，文化旅游体育综合收入165亿元。
关键词3：成效
实施农业产业项目601个，农林牧渔业增加值增长4.5%，居全省第三。23个贫困村退出，2200户5765人脱贫，全市实现整体脱贫摘帽，在全省2019年度脱贫攻坚工作成效考核中获得优秀格次。pm2.5超额完成省考目标，空气质量优良天数266天，山水林田湖生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市、北方地区冬季清洁取暖试点市。全年化解政府债务8.6亿元，市本级退出债务风险预警地区名单。
关键词4：改革
1455项审批事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到81.88%，累计为企业减免税费9.38亿元。民营企业和中小企业账款清欠率70%以上，居全省第五。培育高新技术企业16家，引进高端科技人才30人，全市技术合同成交额2.14亿元。设立铜川口岸办和公用型保税仓，建立海外商务代表处7个，新增外贸备案企业26家。实际利用外资4004万美元，外贸进出口总额3.9亿元，增速分别居全省第二和第三。
关键词5：建设
市汽车客运总站主体完工，打通城市断头路10条，改善农村公路460公里，干线公路优良率全省第一。新建、改扩建中小学幼儿园30所，市人民医院二期开诊，北中医孙思邈研究院挂牌成立。建成村级孙思邈中医堂20个。改造提升了城市运动公园、市人民公园，铜川剧院投入使用，市工人文化宫、铜川书画公园对外开放。
关键词6：民生
全年民生支出占财政总支出的81%，城镇新增就业10375人，登记失业率3.28%。城乡低保标准分别提高7.1%和8.8%，企业退休职工基本养老金实现“十五连涨”。积极解决中低收入群众住房难题，2700余人喜迁新居，新增集中供热面积97万平方米、天然气用户9440户，改造提升农贸市场10个，老旧小区加装电梯90部。信访、安全生产指标全面下降，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安满意率实现“八连升”，连续三年入选“中国最具幸福感城市”。
关键词7：作风
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力巩固良好政治生态，政务信息和政务督查工作受到省政府通报表扬。83件代表建议、184件委员提案全部办结。重拳出击整治行业乱象，市场秩序、行业风气明显好转，群众满意度达90.58%，网民留言办结率100%，互联网服务能力全省第一。落实政府过紧日子举措，“三公”经费压减26.3%。
关键词8：防控
面对突如其来的新冠肺炎疫情，立即启动联防联控机制，分区分级管理，外防输入、内防扩散，统筹推进疫情防控与复工复产，率先在全省实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。
10方面工作
2020年将稳中求进 高质量发展
1.保持经济稳健运行
原煤产量稳定在2000万吨左右，全年发电100亿千瓦时以上，水泥、骨料产量分别达到2000万吨和1000万吨。引进医药企业10户以上，中医药产值突破50亿元。加快发展航天科技产业集群，年内完成投资20亿元，新增航天科技企业20户以上。全年新增数字经济企业50户，电子商务交易额达到200亿元。推进“云上铜川”建设，促进数字经济与实体经济融合发展。
2.扎实推进乡村振兴
农业重点项目完成投资20亿元，农林牧渔业增加值增长3.5%，粮食总产量26万吨以上。打造生态循环农业示范区9个、绿色有机农产品生产基地20个。巩固提升20个乡村振兴战略示范点，全面提高农村教育、医疗、文化、社保等公共服务水平。抓好龙头企业、农民合作社、社区农场、家庭农场和集体经济培育提升。积极培养新型职业农民，加强人才和科技支撑，促进与现代农业有机衔接。
3.推动服务业高质量发展
支持新能源汽车扩大销售，增加养老、托育、家政、体育等服务供给，推动教育、健康、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。全年培育现代服务业龙头企业20户，大力发展公铁联运，支持网络货运、无车承运人等模式创新，全年新增快递、物流企业20家以上，推进电子商务进农村综合示范建设，引进电商企业50户以上。
4.坚决打赢三大攻坚战
全面完成剩余贫困人口脱贫任务，严格落实“四个不摘”要求，进一步巩固脱贫成效，切实防止返贫。全力打好蓝天、碧水、净士、青山保卫战，积极创建国家森林城市，全年绿化造林10万亩以上。处置盘活闲置及低效用地1000亩，解决1万户群众不动产登记遗留问题。金融机构不良贷款率保持在1.7%以下。
5.加快新型城镇化建设
实施棚户区改造2037套，改造老旧小区161个，改造农贸市场10个。加快西环公园建设，长青北路、咸丰西路、测控站南规划路建成通车。加快建设雷家沟水库枢纽工程。推进海绵城市建设和“5G+光网”双千兆示范城市建设工作，智慧城市一期、“雪亮工程”建成投用。加快生活垃圾分类，积极创建国家园林城市，实施立体停车场地建设，新增停车位1万个。打造县域经济绿色转型发展先行区、幸福产业发展示范区，着力构建“以产促城、以城兴产”新格局。
6.加快构建综合交通枢纽
全年完成交通固定资产投资33亿元，开工建设宜君县二级汽车客运站、玉皇阁二号桥、华能铜川照金煤电公司铁路专用线等项目，市汽车客运总站建成投运，新增新能源公交车230辆，更新出租车100辆。新建步道、自行车道20公里，新增充电桩2000个。加快推进宜君通用机场建设和照金航材物流机场前期工作，做好西延高铁铜川段项目保障。
7.加快发展文化旅游体育产业
全力推进创文“十大行动”，推进耀州区、宜君县全国新时代文明实践中心试点建设。建成网上铜川好人馆，博物馆、体育馆建成运营，改造提升耀州窑博物馆。持续做强“红色照金”“药王故里”“丝路瓷都”品牌，打造耀州陶瓷文化、陈炉双碑特色创意街区。积极创建照金5A级、陈炉古镇4A级景区。全年打造市级文化产业示范园区3个；新增文化旅游体育企业60户，综合收入突破180亿元。
8.强力推进改革开放
扎实推进优化提升营商环境“十大行动”，力争实现审批服务事项网上“全部办”。全面落实国家减税降费政策，争取列入“全国普惠金融综合改革试验区”。全年市场主体突破10户，新增民营企业1000户以上，民间投资增长10%以上。新增外资企业10家，实现进出口总额5亿元。全年签约招商项目1000亿元以上，实际利用市域外资金300亿元以上。
9.切实保障改善民生
新增城镇就业万人以上，改扩建中小学幼儿园27所，规划建设铜川教育园区和北京外国语大学铜川国际学校，推进西安理工大学等高校在铜项目落地建设。建立城乡统一的医疗救助制度，打造中医康养医疗服务“铜川模式”。改造提升示范性农村幸福院10个，建设5个省级标准化示范社区、6个智慧社区和6个农村社区服务中心。加快保障性住房建设进度，全面清理拖欠民营企业、中小企业账款和农民工工资，加快处理信访积案。创新完善社会治安防控体系，完善重大疫情防控体制机制，启动建设应急物资储备中心。
10.建设人民满意的服务型政府
高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应群众关切和企业呼声。科学编制“十四五”规划，严格落实中央八项规定，严肃查处民生领域和群众身边的腐败问题。把老百姓的小事当大事，说一项办一项，做一件成一件，以惠民利民成果说话，用改革发展实绩交卷。华商报记者 程娟 摄影 赵雄韬
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