铜川市老工业基地调整改造实现全面提速
本报讯（通讯员 倪亚林 赵鑫）数字经济、商业航天、航汽铝材、中医养生、丝路陶瓷、文化旅游……近年来，铜川市从资源消耗型传统产业出发，在引进新兴产业、激活创新链条中蓄积动能，全面践行“五个扎实”要求和“五新”战略任务，坚持新发展理念和高质量发展要求，围绕“建成西部传统产业转型升级示范城市”目标，大力发展“三个经济”，充分发挥“一带一路”和关中平原城市群重要节点城市优势，让传统产业焕发新机，新兴产业蓬勃发展，产业高端化、集群化发展雏形初步形成，老工业基地调整改造实现全面提速。
新旧两手抓，持续推进产业转型。坚持抓项目就是抓发展，始终把招商引资和项目建设作为发展第一要务。按照传统产业循环化改造的思路，主动化解过剩产能，淘汰煤炭产能1058万吨，关闭煤矿数量和退出产能均占到全省三分之一。不断壮大循环经济产业发展，实现煤电铝联产联营，被命名为“中国循环经济十佳绿色发展城市”，董家河循环经济产业园被确定为全国循环经济教育示范基地、国家循环化改造示范试点园区。新材料、医药制造等接续产业发展加快，入选全国光伏发电技术领跑基地。创新开启了“数字经济+飞地经济”的新模式，正在加速企业聚集，数字产业体系初步形成，2018年线上交易额达25亿元。积极响应国家军民融合号召，启动建设中国（铜川）商业航天城。非煤产业占比由2008年的80%提高到2018年的88%。照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇等重点景区全面提升，红色游、康养游、乡村游等多点开花。大力发展特色现代农业，周陵现代农业科技园区被列入国家级农业科技园区，各级现代农业园区达到51个。
持续优环境，稳步推进城市转型。坚持强基础、优环境、拓功能，推进城市转型大步走。南市区集中供热工程实现经济、社会、生态效益多赢。全面推进山水林田湖生态保护修复工程，促进生态系统修复，重现了“溪山行旅”盛景，朱鹮等珍稀鸟类在铜川市繁衍生息，森林覆盖率达到46.5%，绿色铜川被誉为创造了生态文明建设的又一个奇迹。坚持产城融合推进新型城镇化，照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，照金还被评为中国特色小镇，全市城镇化率达65.9%。城市净化绿化亮化美化齐推进，加快老城区城市基础设施改造、新城区建筑外立面改造，成功创建全国绿化模范城市、国家卫生城市、省级文明城市，连续五年成为陕西最宜居城市之一。
大力惠民生，加快推进社会转型。坚持高标准落实“两个80%”政策，办好民生实事，推进社会转型同步走。坚持把脱贫攻坚作为民生“一号工程”，市县乡村齐上阵，产业、住房、就业、社会保障等系统抓，耀州区道东村“八星励志”促脱贫、宜君县农村普惠金融综合发展模式、创新设立的“宜馨超市”等好做法在全国或全省推广，宜君县已实现脱贫摘帽。保障性安居工程解决了采煤沉陷区居民住房困难。实现基本医疗保险、大病保险“一站式”即时结算，全国异地就医直接结算，被确定为全国第一批医养结合试点单位。在全省率先实现十三年免费教育，扎实创建国家公共文化示范区，连续两年入选“中国最具幸福感城市”。
创新谋保障，聚力推进体制转型。坚持以改革促发展，充分发挥工作易覆盖优势，在经济、社会、文化、民生、党的建设等多领域开展了改革试点，着力推进体制机制转型稳健走。节能减排财政政策综合示范工作在全国绩效考核中实现三连优；全国农村普惠金融综合示范区试点工作得到中央改革办肯定；在全省率先建成了市县乡村四级便民服务中心，探索建立了“网上群众工作部”；持续推进营商环境优化提升，企业开办用时不超过1.5个工作日，率先推行公章刻制政府买单，169个涉税事项实现全程网上缴税，发展力量不断凝聚，市场主体实现倍增。探索推进党建工作绩效第三方评估，建立党外评估党内的新模式，推行了党代表提案制，党代表任期制工作走在全国前列。
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