一张股权证，一条财政扶贫新路子 宜君县创新财政支农项目资产收益扶贫模式
本报记者李艳通讯员周培生
11月24日，铜川市宜君县雷塬综合服务中心拴马村枣园组的贫困户王瑞山很是高兴，因为他领到了由宜君县光伏扶贫开发投资有限公司发给他的股权证，这意味着从2018年1月开始，王瑞山可以享受到连续4年、每年不低于1000元的分红。当天，村里其他建档立卡贫困户也都拿到了自己的股权证。
过去，各级财政的支农资金大多是直接发放给贫困户，虽能解他们一时之急，却无法让农民获得稳定收益，不能从根本上解决贫困问题。宜君县财政局局长白会川说：“新一轮财政扶贫要求做到精准‘滴灌\’，就必须在财政扶贫资金投入使用方式上进行改革和创新。”去年以来，宜君县通过财政支农资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡贫困户股权，从而使他们有持续的收益，探索出一条财政扶贫新路子。
宜君作为山区农业县，地广人稀，为发展产业提供了充足的土地资源。立足生态优势，宜君县探索创立了“宜农股”，即“金融+扶贫”，将中央及陕西省切块资金、涉农整合资金按照每个村贫困户规模（每户1股1万元）折算量化到村，投入到符合条件的涉旅、涉农、涉林等国有公司，每年按不低于股本金15%分红，形成村委会和贫困户共享收益权的“企业+基地+村集体+农户”的产业化经营模式。
入股贫困户在分红时，按照前5年固定、后5年每年流动的分配原则，前5年按照每年不低于1500元的标准进行分红（其中1/3用于集体收入，2/3用于贫困户分红）；固定年限期满后的收益，由村委会按照“四议两公开”民主程序集体研究确定，可将分红调整给上年度本村最困难、最贫困的群众；如无困难户、贫困户需要扶持，分红将作为所在村的集体收入，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
据悉，今年宜君县共投入资金2884.8万元，带动贫困户2019户。
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