创建国家园林县城让百姓生活更美好 ——宜君县创建国家园林县城纪实
中国美丽田园——哭泉旱作梯田
金锁北上，宜君在望。山环水绕，重峦叠嶂。畅游宜君，神清气爽。金秋时节，踏进素有渭北明珠美誉的宜君县，恍若误入了一幅工笔与写意兼备的画卷中。陕西最美会客厅龙山公园气宇轩昂、斑斓多姿，一派北国风光，焕发出无限生机；龙山广场，爱好健身的市民们正在动听的音乐声中翩翩起舞；回望街道，颇具现代气息的建筑鳞次栉比，树木掩映中尽显山城特色，移步换景，赏心悦目，扑面而来的是一道道令人欣喜的别样景致；远眺花溪谷，静若仙子，动漫相宜，流淌的花海，起伏有致，恰似从天而降的花坛将美丽山城托起......
近日，住房和城乡建设部在命名2017年国家园林城市的通报文件中，宜君县榜上有名，跻身“国家园林县城”行列。
自2012年取得“省级园林县城”称号以来，宜君县委、县政府站在跨越发展的全局高度，2013年又启动了国家园林县城创建工作，将此项工作纳入县政府向全县人民承诺的十件惠民实事之一。全县上下紧扣国家园林县城标准，坚持“政府组织、部门负责、群众参与、科学建绿、社会监督”的方针，按照“天蓝、地绿、山青、城美”的建设目标，积极开展了各项创建活动，通过增加县城绿化建设投入，完善基础设施，加大生态环境保护力度，县城人居环境得到极大改观，城市功能日臻完善，县城品位大幅提升，各项指标均达到了国家园林县城标准，初步形成了布局合理、功能齐全、特色鲜明的城市园林景观，创建工作取得了显著成效。截止2016年底，县城建成区绿化覆盖率41.58%，绿地率35.85%，人均公园绿地面积11.81平方米。
坚持组织保障 凝心聚力推进创建工作
创建伊始，就成立了由县委主要领导为顾问，县政府主要领导为组长，县政府分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的创建国家园林县城工作领导小组，下设办公室和6个工作组，负责指导督查全县创园工作。每年年初组织召开创园动员大会，制定印发创建实施方案和工作计划，与各单位签订了创园目标责任书，进一步夯实工作责任。充分利用县政府网站、县广播电视台以及各类网络媒体，宣传报道宜君创园知识和工作动态；在县城主要街道、重点节点部位、各建筑工地等醒目位置均设置了大型创园宣传牌和宣传标语，各客运车辆设置了车载宣传，县移动、电信、联通定期向用户发送创园公益短信，营造了人人支持、全民参与创园工作的良好氛围。把创园工作纳入了各单位岗位目标责任制考核内容，定期进行检查督促。对工作不力、进度缓慢、推诿扯皮等单位采取召开工作促进会、印发通报、下发整改通知等方式，加大效能问责力度，并严格进行考核奖惩。成立了县园林绿化管理处和城乡建设综合监察队，负责全县园林绿化工作的指导、管理、执法和重点绿化项目的组织实施，制定印发了《宜君县县城镇绿线管理实施细则》《宜君县县城镇园林绿化管理办法》《宜君县县县城绿化管(养)护标准》等多个规范性文件，对建设工程配套绿化项目进行严格审核审批，做到同步设计、同步施工、同步验收。结合巩固国家卫生县城和省级文明城市创建工作，加强县城环境卫生的日常保洁工作，成立了专职保洁队伍，与县城560家门店落实了门前“三包”责任制，垃圾做到日产日清，密闭储存清运。集中开展了市容秩序、六小行业、集贸市场、门头牌匾、户外广告、建筑工地、210国道县城段、城乡结合部等为主的专项整治活动，使县城市容环境基本达到干净、整洁、有序。
完善基础设施建设，提升精细化管理水平。近年来，宜君县举全县之力，多渠道筹措资金，累计投入4亿元，实施了县城绿化、美化、亮丽、净化、环保等景观工程。先后完成了县城垃圾填埋场、污水处理厂、公厕、县城主次干道、路灯改造提升工程；实施了龙山公园、体育场、休闲广场二期、人行天桥、停车场及廉租房建设项目、县养老服务中心、宜君老街、正大郡城、龙山广场、龙山商务酒店建设等项目。通过完善县城基础设施建设，使县城载体功能明显增强，县城品位和形象得到极大提升。
坚持生态优先 打造绿色自然的园林景观
宜君县委、县政府把创建国家园林县城作为加强生态保护、改善人居环境、提升县城品味、优化发展环境的重要举措来抓，动员全县上下，扎实开展了园林县城各项创建达标工作，努力打造天蓝水绿、山青城美的生态宜居城市，使县城市政设施日益完善，绿化水平明显提升，生态环境进一步改善，创建工作取得了显著成效。
该县高度重视城市绿化规划工作，规划以市域生态资源为基础，不仅着重突出历史悠久、人杰地灵的浓厚文化底蕴，而且综合考虑环境风貌、城市格局和发展空间，赋予田园风光的城市特色和鲜明的时代特征。在实际工作中，认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，对城区公园绿地、主次干道及新建小区的绿化规划设计，组织专家进行反复论证修改，力求出精品。近两年来，聘请了知名的园林规划设计机构对南山环道等道路及瀑布、花溪谷景观等进行了园林景观设计，重点突出自然风貌，构建自然生态植物群落。采取多绿化、少硬化，利用现有地形少动土等多种措施建设现代生态园林景观。植物设计上根据植物群落的生态习性，坚持乔、灌、花草合理搭配，着眼于最大限度的发挥单位面积的生态效益；在树种选择上广泛栽植香樟、广玉兰、合欢、银杏等乔木，林下植杜鹃、红继木、冬青、迎春、月季、紫薇、大叶黄杨、蓝天竹等灌木，再植万年青、吉祥草、红花草、白三叶等地被植物，形成多层次分布、错落有致的复层生态绿化模式，整个城市四季花繁叶茂、绿草如荫，生机盎然。到目前为止，各类常用园林植物近300种，实现了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的景观目标。
坚持以人为本 构筑和谐自然的绿地系统
宜君县立足得天独厚的自然资源优势，依托依山而踞的地形地貌，克服县城用地紧张的矛盾，严格按照宜君县绿地系统框架，大力实施了公园广场、道路、庭院、立体和防护绿地“五大绿化工程”，扩大绿地规模，完善绿化布局，从而在县城形成“点、线、面”相结合、功能完善的绿地系统。实施公园绿化“精品工程”。先后建成集人文景观、生态保护、休闲养生为一体的龙山公园、南山公园、龟山生态园等城市综合性公园3个，其中：龙山公园总面积125676.36平方米，龟山生态园总面积27443.64平方米，南山公园总面积60000平方米。2016年，在县城东沟打造了一座占地700余亩，集游览、观光、避暑、休闲于一体的“花溪谷”，受到了周边广大游客的青睐。同时，建成了南山带状绿化广场、休闲广场、中心广场等3处城市广场和多处小游园，使县城公共绿地布局合理、分布均匀、功能齐全。实施道路绿化“林荫工程”。在道路绿化中，采用乔、灌、草结合，采用上部乔木、中部灌木、底部草地的复层绿化景观，先后建成宜阳大街国槐一条街、兴宜路国槐绿地走廊、西环路柳堤风景线，形成“一街一景观、一路一树种”的道路绿化体系。使县城道路绿化普及率为96.44%，绿化达标率92.17%，林荫路推广率为92.17%。实施庭院绿化“普及工程”。按照“场院植绿、见缝插绿、垂直挂绿、拆墙透绿”的绿化思路，积极组织动员各单位开展“园林式单位”、“园林式居住区”创建活动，完成了一批构思巧妙、造型美观、突出特色、布局合理的园林式单位和小区，使园林式居住区(单位)达标率为77.11%。实施防护绿地“屏障工程”。结合天然林保护、退耕还林等生态环保项目，加快了过境公路沿线两侧防护林带、县城出入口绿化和县城周边山体绿化建设，精心打造高速引线及210国道“百里绿色长廊”，先后完成了南山西坡防护林、龙山北坡防护林、龟山西坡防护林、宜阳中街东坡防护林、玉华路西坡防护林、110kv(千伏)高压走廊防护林、靖西燃气走廊防护林等七大生态建设工程，绿地面积达到96万平方米，在县城周边形成了一道绿色屏障。实施立体绿化“美化工程”。充分利用山城地形特点，在城区各单位、住宅小区大力倡导立体绿化美化工程，采用“顶披绿化、墙体挂绿、廊架绿化、阳台绿化”等多种形式，以栽种爬山虎、紫藤等攀缘植物为主，先后在210国道沿线、单位护坡等实施了15处立体绿化工程，增加了县城绿量，丰富了绿化景观。
坚持优化环境不松懈 打造生态特色品牌
严格执行新《环境保护法》和《大气污染防治法》，通过实施县城公共绿化、生态林建设、节能减排、治污降霾、环境卫生综合整治工作，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点工作，使宜君县空气质量成为“关中最优”，精心呵护好“宜君蓝”，守住了宜君青山、绿水、蓝天、白云的生态优势。良好的生态环境成为宜君最亮的一张名片。不断加强建筑节能质量管理，确保建筑节能法规和强制性标准得到贯彻执行。截至目前，新建建筑节能建筑比例达到100%，全县节能建筑比例达到52%。编制印发了《宜君文物保护措施及管理办法》，建立健全了县、乡、村三级文物保护网络，与各乡镇、各有关部门签订文物保护安全责任书，对县城内315处遗址、古建筑、石窟寺等重点文物进行了严格保护。编制了《宜君魏长城保护规划》，对世界文化遗产战国魏长城遗址进行保护，并打造为知名景点。制定了《宜君县古树名木保护管理办法》，加强对县境内294株古树名木进行了调查、鉴定、定级、登记、编号、挂牌，将管护责任落实到相关单位和个人，特别是对玄奘手植千年娑罗古树加大了保护力度。随着“全域旅游”战略的深入实施，“生态宜君”愈发彰显无穷魅力，美丽宜君的画卷正在徐徐铺开。
(宜君县创建国家园林县城领导小组办公室、宜君县委外宣办)
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