宜君县财政局“四个一”提升乡镇财政管理能力
示范型财政所创建工作开展以来，宜君县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的关心指导下，在乡镇和有关部门的大力支持下，以“四个一”提升乡镇财政管理能力，经过全体财政干部的共同努力，乡镇财政规范化建设工作取得了显著成效。
“一个《意见》”抓落实
2016年底，该县农财局在县财政局的指导和支持下，在充分调研乡镇财政管理工作实际的基础上，起草了《关于进一步加强乡镇(街道)财政管理工作的意见》，之后，结合市财政局下发的《关于进一步加强乡镇(街道)财政管理工作的意见》的精神，对该《意见》进行了完善，对内征求县财政局领导、局属事业单位、局机关各业务股室的意见，对外征求了各乡镇政府(街道办事处)、综合服务中心和部分县级部门的意见，根据各方面反馈意见修改后，经县财政局局务会集体研究讨论，报请县政府常务会议审议通过，印发执行。《意见》从机构设置、队伍建设、职能发挥、经费保障、乡镇财政工作考核等方面提出了具体的要求，确保了乡镇财政工作有序开展。
“一个示范”带全局
一个典型就是一面旗帜，旗帜即前进的方向。为了树好典型，引领全县乡镇财政规范化建设推进和提升工作扎实高效开展，宜君县确定了哭泉镇财政所为首批示范型财政所创建单位。在具体工作中，成立了以财政局局长为组长的乡镇财政规范化建设推进和提升工作领导小组，分工明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、下属领导全力抓的创建工作格局。同时，为使哭泉镇财政所的改造工程达到预期效果，成立了由县财政局、哭泉镇政府、县采购中心、县评审中心、哭泉镇财政所等相关单位负责人员组成的哭泉镇财政所改造方案评审小组，对维修改造项目施工单位的设计效果、建设预算反复论证，确保改造项目取得示范效应。以哭泉财政所为示范引领，今年，宜君县还将完成宜阳街道办事处和彭镇2个镇级财政所的创建工作，并计划用三年(2017-2019年)时间，全面完成全县10个乡镇财政所的规范化推进和提升工作任务。
“一次考核”定全年
为了提高乡镇财政管理效率，县财政局将乡镇财政预决算、村级经费、村干部补贴、“一卡通”惠民补贴、农村综合改革奖补、扶贫小额信贷资金贴息、风险补偿金管理等乡镇财政财务统一实行归口管理，由农财局全面负责。县农财局以乡镇预算为抓手，健全考核机制，完善考核办法，量化考核指标，把乡镇财政机构建设、干部队伍建设、工作规范运行等指标纳入乡镇政府年度考核，并把考核结果作为次年编制乡镇预算的重要依据，通过增减经费的办法，进一步加大考核力度，充分调动了各财政所工作积极性和创造性，为进一步强化乡镇财政职能做出了有益尝试。
“一条主线”贯始终
基层财政最重要的职能表现为服务职能，包括服务农民、服务农村、服务镇域经济发展。根据经济发展实际，该县在推动乡镇财政管理工作中，始终将“服务”放在首位、置于心间。
(一)服务为民，着力提升城乡居民的获得感。基层财政所作为“一卡通”发放财政惠民补贴资金的城乡居民基础信息管理单位，责任重大，必须高度负责。一是规范信息变更流程。各财政所设立补贴变更登记台账，避免因变更信息而产生的经济纠纷。二是补贴发放及时公示。建立全县“一卡通”补贴发放工作QQ群，第一时间将补贴发放情况在群里通知有关业务部门和各财政所，并要求各财政所通过公示栏及时公示补贴发放信息，确保补贴发放信息的通畅。三是补贴查询方便快捷。县农财局统一在各财政所布设查询机、开立“宜君惠民”公众号，在政府门户网站设置查询窗口，并与信合机构沟通，为惠民补贴卡持卡人免费开通“账户余额变动短信服务”，通过多种途径，极大地丰富了农民的补贴查询方式。
(二)服务农村，着力推动新农村建设步伐。一是全力保障村级经费。将村级经费及党建经费全额纳入年初预算，按时间进度通过预算执行系统拨入村级账户，为村级正常运转提供资金保障。二是规范村级经费支出。下发《村级经费支出规范》文件，加大对村级经费支出的检查力度，确保村级经费支出规范有序。三是强化民主决策进程。在“一事一议”村级项目实施过程中，坚持民主决策，严格落实筹资筹劳制度、严格执行村务公开制度，定期对村级收入、支出明细账目进行公开，凡村级支出在1000元以上的，都必须经过村民大会决定后方可实施，充分保障群众的参与权、决策权、监督权。四是坚持村干部补贴“一卡通”发放机制。坚持通过“一卡通”按月发放村干部基础补贴，及时足额发放绩效考核补贴。通过“一卡通”发放，有效地遏制了截留挪用等情况的发生。
(三)服务乡镇，着力促进镇域经济健康发展。一是加大财政资金安全监督力度。由财政所专业的财会人员监管乡镇政府各项财政资金，杜绝违规操作问题的发生。二是加大乡镇预(决)算公开力度。通过不断提升乡镇财政人员专业水平、夯实预(决)算工作质量，增强乡镇预(决)算公开、接受社会监督的信心，确保乡镇财政资金高效运行。三是积极参与脱贫攻坚等乡镇各项经济工作，以财政资金核算为发力点，着力促进镇域经济健康发展。(刘晓恒 宋婷 李迎利)
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