系统发力 搏击贫困 ——市卫计局包联宜君县哭泉镇哭泉村工作侧记
哭泉村是市卫计局包联村，位于宜君县城南12.5公里处210国道旁，是宜君县南大门，哭泉镇政府所在地，全村3个村民小组，132户，526人，现建档立卡贫困户15户37人。2015年，全面打赢脱贫攻坚战的号角吹响，市卫计局按照市委市政府统一部署，团队作战，系统发力，搏击贫困，取得了显著成效。2016年，哭泉村贫困家庭年收入平均增加1600余元，5户贫困户顺利脱贫。
领导带头一线督战指挥
哭泉村是市委常委、副市长丁德明的联系点，他高度重视哭泉村脱贫攻坚工作，经常深入哭泉村开展调研，召开会议研究解决问题，推进脱贫攻坚工作。他在调研中发现哭泉村群众无文化活动广场，公路沿线卫生厕所条件差等实际问题后，帮助协调项目资金20万元，修建村文化活动广场；解决资金20万元，对公路沿线39户卫生厕所进行了“三格化”改造。市卫计局工委也专门成立了以局主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，统筹系统力量推动联村包扶工作。联村扶贫以来，市卫计系统各帮扶团队多次深入贫困户家中走访，累计出资24万元帮助贫困户发展产业，有效解决了贫困群众缺资金缺农资、发展产业后劲不等足问题，并为15户贫困户提供医疗服务和健康指导40余次，帮助贫困群众以健康的体魄投入生产生活。
组队立规凝聚帮扶合力
市卫计局在联村扶贫工作中，组团队、建制度，充分调动系统资源，凝聚合力确保脱贫攻坚工作深入推进。一是组建帮扶团队。精心制定了宜君县哭泉村脱贫攻坚工作实施方案，将局机关及所属单位分成了11个帮扶团队，与全村12户贫困户结成帮扶对子。二是建立工作机制。制定了“1325”团队扶贫工作机制，“1”是选派1名年富力强、有基层工作经验的科长到哭泉村担任村“第一书记”。“3”是帮扶团队为贫困户建立“三本台账”，即建立“一户一档”基础信息簿，制定“一户一策、一人一法”的脱贫方案，落实“一团队帮扶一至三户”帮扶责任人和帮扶台账，确保每户贫困户不少于2项帮扶措施。“2”是“2个至少”常态走访机制，各帮扶团队责任人按照每月至少到贫困户家中走访1次，每月局工委至少召开1次扶贫帮困工作联席会议，解决帮扶过程中遇到的困难和问题。“5”是五大帮扶任务，即摸清贫困户基本情况，量身定制帮扶措施，宣传脱贫攻坚政策法规，打破脱贫增收瓶颈，提升贫困户脱贫信心。三是编制发展规划。卫计局在认真调研分析哭泉村村情的基础上，编制了《哭泉村三年帮带提升规划》，形成了《关于哭泉村脱贫攻坚的对策和思考》调研报告，为该村长远发展提供了遵循，明确了思路。
靶向施策突出帮扶实效
病因找准了，才能对症下药，贫困群众的致贫原因弄清楚了，才能精准施策，挖掉穷根。市卫计局各帮扶团队在帮扶措施上求精准，在精准施策上求实效。市卫计局帮扶团队、市120急救指挥中心帮扶团队了解到薛姓帮扶对象居无住所的困境后，选址为其修建两间砖混结构住房。市中心血站帮扶团队针对朱姓、闫姓两户贫困户无住房问题，投入资金3.5万元为其修建活动板房。市计生药具站帮扶团队为刘姓贫困群众家送去1000元化肥，并争取“妇女创业基金”2000元，帮助其在观景台设立摊位销售核桃增加收入。市人民医院帮扶团队为3户贫困群众购买优质玉米籽种、地膜、化肥等农资共计3000元，并为周姓贫困人口进行心脏手术，安装心脏起搏器，减免自费费用13673.82元；为赵姓贫困户提供2000余元的土豆种子，帮助其种植土豆，使其家庭增收2700余元。市妇幼保健院、市中医医院、市职防院、市中医药发展局、市疾控中心、市卫生监督处也都各司其职、各尽其力，从生产物资、医疗服务、产业发展等方面全力帮扶。通过系列实实在在的举措，极大地改善了贫困群众的健康状况和生产生活条件。2016年底，市卫计系统发起“购买爱心玉米糁，我为扶贫加把油”倡议，帮助贫困户销售玉米糁和面粉4000斤，使每户贫困户增收900余元。
点面结合促进整体提升
市卫计局坚持“健康扶贫打基础，旅游带动促增收”的脱贫攻坚思路，以美丽乡村建设促进旅游产业提升，以旅游产业发展带动贫困群众收入提升，以健康扶贫促进贫困人口健康指数提升，点面结合推动哭泉村脱贫攻坚工作整体提升。一是发展旅游培育脱贫新引擎。紧抓美丽乡村片区建设机遇，大力实施美化亮化工程，开展环境卫生综合整治，推进基础设施建设，不断放大旅游资源“溢出效应”。邀请西北农林卫视“农村大市场”栏目组拍摄哭泉民俗文化和旅游资源宣传片，不断提升哭泉村对外知名度，推动哭泉旅游产业发展。目前，依托旅游带动群众发展农家乐2家，户均年收入达到8000元；开办商店5家，旅店2家，户均收入达到5000元。二是健康扶贫增强脱贫原动力。累计组织3次大型医疗专家进村义诊活动，对全村群众进行免费健康体检，对全村老年人免费检查眼病和治疗白内障。市职防院、市中医药发展局、市卫生监督处、市计生药具站为贫困户联系专家治病，并为其赠送治疗药品。驻村“第一书记”联系步长集团为哭泉村群众捐赠3.5万元心脑血管治疗药物等等，通过系列贴心健康帮扶，有效遏制了贫困群众因病致贫返贫问题。三是引企联社拓宽脱贫致富路。市卫计局多次与陕西诺会贸易公司、丝绸之路工贸公司对接，计划建一所粮食、核桃精细加工企业，通过“公司+农户+电商”新型扶贫模式，解决哭泉及附近村组粮食及核桃销路问题，提供就业岗位安置部分贫困人口。联系有名洋芋合作社，试验种植地膜洋芋33亩；联系陕西起源农业公司，试种中药材黄芪6亩；开工建设“光伏发电领跑项目”，建成并网发电后可为每户贫困户每年分红3000元。帮助两户贫困群众利用扶贫无息贷款建成小型养猪、养鸡场各一个。
联村扶贫以来，市卫计局突出问题导向，“输血”与“造血”并重，因人因户精准施策，加快了贫困群众脱贫步伐。突出增收目标，健康扶贫和产业扶贫并重，实现了贫困人口健康指数和经济收入双提升，为该村2017年实现整村脱贫摘帽奠定了坚实基础。（通迅员 张斌）
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