铜川靶向施策扎实稳健推进脱贫攻坚

铜川日报 2018-12-10 07:36 大字

今年以来，铜川市人社局系统谋划，上下联动，扎实推进贫困劳动力转移就业，创新技能培训形式，不断加大创业扶持，积极建设社区工厂和就业扶贫基地，开发公益性岗位，多途径拓宽就业渠道，为贫困劳动力提供就业保障和增收支撑，实现脱贫愿望。

截至目前，全市就业扶贫工作累计投入就业资金5527.98万元，帮扶贫困劳动力5万余人次。其中，免费培训12786人，11600人实现转移就业。

靶向施策打造“农民培训农民”培训新模式

技术在手，原来的“落果”变成了致富的金果果，这是铜川市印台区广阳镇郗家塬村贫困户的心里话。该村90%以上的村民种植苹果，以前大多是靠“土方子”搞种植，缺技术，自然收入不乐观。“也没产量，苹果结的比鸡蛋大点，只能当‘落果’卖，一两毛一斤。”60岁的贫困户郗来林说，不说搭上的功夫，忙活一年下来，卖果子的钱连买化肥的钱都不够。加上儿女接二连三出车祸借钱看病，家里日子过得紧巴巴。

紧握双手抱成拳。郗家塬村果农郗安民、郗志峰等“果树能手”联合成立绿健农民专业合作社，为果农提供全方位服务。“他们就在果园里讲果树修剪、套袋、打药，有技术就是不一样。”听完课，郗来林想挖树腾地的念头，一下就打消了。

近年来，郗家塬村苹果产量每年提升15%，优果率从2015年的50%提高到现在的75%。有了技术的郗来林，去年3亩老果树年收入1万多元，已经顺利脱贫。现在又新栽种了七八亩苹果树，每天到果园转转，看着果树一天天长大，觉得好日子有了盼头。

近年来，铜川市人社部门不断创新技能培训模式，灵活运用培训政策。依托绿健农民专业合作社，成立了绿健技能培训中心，结合果农实际，不断调整培训方式、培训内容，将易学实用的苹果管护技术真正送到果园里。同时，建立包抓贫困户制度，由种植能手对贫困劳动力进行一对一技术指导，随时帮助解决苹果管护中出现的问题，并免费为贫困劳动力送农资、送农机具，帮助贫困劳动力联系客商销售苹果。

此外，铜川市人社部门紧抓时机，以“郗家塬模式”为“蓝本”，复制推广“农民培训农民”的职业技能方式，引领、示范、带动全市果农和贫困户增收致富。截至目前，“郗家塬模式”已在全市174个村得到复制推广，培训群众7052人，其中贫困人口4060人。

拓宽渠道社区工厂撑起就业新梦想

为解决贫困劳动力就地就近就便就业，铜川市耀州区把社区工厂（扶贫车间）作为扩宽贫困劳动力转移就业、促进就业扶贫工作的新路径。正是探索出这样的新路径，让铜川市耀州区小丘镇关庄社区44岁的贫困户王闰莲有了人生第一份工作。家中4口人，80岁的婆婆因病常年卧床，老人看病、家里开销就靠丈夫倒腾山货维持。“这活也不稳定，天天往外跑也操心。”没办法，20岁的儿子也跟着别人外出打工挣钱了。今年10月，泓耀电子科技有限公司落户社区后，王闰莲一下子从围着锅台转的农村妇女，变成厂里的工人。“计件工资，干得好，一个月下来能挣近2000元。”王闰莲说，现在真正实现了“楼上居住、楼下就业”的“工厂梦”。

“一系列的优惠政策是公司落户这里的重要因素。”铜川市泓耀电子科技有限公司经理李国青说，3层的厂房是由原来的门面房改造而成的，租赁费免除2年，“要是在外面租这样大的地方，仅一年租金就得15万元。”此外，厂里的人员招聘、岗前培训等都由人社部门协助，让他省了不少心。

据了解，为培育和发展社区工厂（扶贫车间），铜川市耀州区提供政策、资金、培训、融资、税费减免等支持，财政首批投资1000万元

建设涉及5个镇14个村的15家社区工厂全面开工。将企业办在家门口，通过“创业+就业+脱贫”的路子，拓宽“三无”人员就业渠道，并为他们提供了就近就业保障和增收支撑。目前，全市已建成的社区工厂共带动150多名贫困劳动力就业。

激发活力人力资源机构发挥聚集效应助就业

在陕西汇丰人力资源开发（集团）有限公司铜川分公司一楼办公区，记者看到新式办公桌椅排列有序，每个座位的墙面上都有一台电视，上面不停滚动播放着当日的用工招聘信息。说到现在的招聘变化，该公司负责人孙祥春说：“人力资源机构的春天来了。”以前没有政府部门支持的人力资源机构开展招聘工作难度大，效果很不理想。加上地处偏远的村镇信息采集难度大，成了人力资源机构发展的掣肘。

为了盘活铜川人力资源机构，激发市场活力，促进贫困劳动力转移就业脱贫，今年8月，铜川市就业管理局分别与两家人力资源机构签署《建档立卡贫困劳动力就业安置合作框架协议》。如此一来，人力资源机构将派专人进村入户，对有就业需求的贫困劳动力上门推荐岗位，“并提供从面试、体检、培训、入职的一站式服务，让转移就业更便捷。”同时，将全市446名村级就业扶贫信息员的信息提供给人力资源机构，由他们进行劳务经纪人专业培训。“人社部门对推荐上岗成功的人员给予500元/人的职介补贴支持。”

为了发挥人力资源机构的专业资源优势助力就业脱贫，铜川市人社局根据实际情况，引导全市人力资源和培训机构成立市级人力资源协会，通过协会的聚合作用发挥行业力量，结合政策、市场、专业资源，更好地为贫困劳动力提供就业服务。目前，协会已有会员企业47家，包括了全市90%的人力资源和技能培训机构。

今后，铜川市将持续推进真抓实干、埋头苦干，突出重点、攻克难点，用实绩谱写脱贫攻坚的新篇章。（原载2018年11月23日《三秦都市报》第Ａ05版）（《三秦都市报》记者郑伊琛）

近年来，铜川市始终坚持党管人才原则，各级党组织认真贯彻落实中、省、市关于人才工作的一系列安排部署，大力实施人才强市战略...

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