用心用力干实事 为民创卫建长效
新建城市公厕
国家卫生城市是一个城市的“金字招牌”，标志着一个城市的形象和文明程度。2015年铜川市成功创建国家卫生城市以来，耀州区坚持国卫工作精力不散、力度不减、措施不软，在强化管理、深化达标、整治提升上下苦功，在长效管理上抓落实，在创卫为民、为民创卫上抓成效，干净、整洁、宜居的“美丽耀州”因国卫而更加熠熠生辉。
用心用力 持之以恒抓国卫
耀州区高度重视国卫工作，把国卫工作作为促进转型发展、实现追赶超越的重要切入点，通过区委常委会、区政府常务会等进行统筹安排，区委、区政府主要领导深入一线、靠前指挥，区级四大班子领导按照国卫包抓分工，定期深入一线检查指导，分管副区长每周对国卫工作至少进行一次现场检查。同时，建立了区级部门包抓城区主要路段，城中村、社区、卫生村,住宅小区的国卫包抓机制，有力地推动国卫巩固提升工作的开展。
宣传上持续给力。在耀州电视台、新耀州等新闻媒体开办了“聚焦国卫”“巩固创卫成果，建设美丽新耀州”等宣传专栏，累计播放(刊发)宣传报道130余条，发送微信宣传信息2340条，悬挂宣传横幅1140余处(次)、设置大型宣传广告牌40余个，制作墙体宣传内容4300余平方米，制作灯旗广告500余个，刷写宣传标语110余处，并在城区沿街门店及出租车电子屏播放国卫宣传内容。各相关单位，各镇、街道办通过制作国卫宣传手提包、宣传画等深入宣传国卫工作。先后开展“青春扮靓耀州城”等主题宣传活动40余次，开展不同形式的入户宣传690余次，印发各种宣传资料50余万份。
整治上持续发力。把集中整治作为重点，国卫“三大会战”、市容环境卫生整治提升、旱厕拆除改造、国卫达标集中攻坚等整治行动在全区上下轰轰烈烈展开。在环境整治工作中，各镇办一把手亲自上手，广大干部职工放弃休息时间，针对问题定方案、上措施、下硬茬、强推进，开展了硬化巷道、水渠加盖、粉饰墙面、“十乱”整治、拆除旱厕等系列整治。永安办投资40余万元改造了药王山市场，拓宽硬化、绿化美化相结合，整治提升了孙思邈纪念馆周边环境面貌。天宝办投资130余万元对华原市场进行改造提升，饰新了牌楼、墙面，更新了门头牌匾，改造了地面及排水系统；董家河镇启用三个垃圾中转站，建设高标准农村公厕，董家河村拆除、硬化、绿化、饰新相结合，村容村貌显著提升；孙塬镇以推广“孝西模式”为抓手，大力开展环境卫生整治集中攻坚行动；锦阳办通过垃圾台改造、二号路沿线整治提升等工作，打造了一批国卫工作亮点。
达标上持续用力。集中开展了餐饮食品经营“拔钉子”专项整治，开展经营户培训11场次，为小餐饮、夜市等行业统一配置工作服、工作帽、围裙、门帘。开展了市容环境、城市立面、车辆停放等集中整治行动，开展城区集中冲洗行动20余次，完善垃圾收集、转运体系建设。持续对“五小”行业、健康教育、控烟工作进行检查，以城中村、城乡结合部为重点，对“五小”行业问题难点进行了不间断的督查检查。为小理发行业统一配置工作服，为出租车配置座套1280套。完善了市场公示内容，改造面积3600平方米，新建商品交易场所300余平方米，增加了保洁人员，包抓人员驻点督查全天候监管。全面治理病媒生物孳生地，累计消杀面积10万平方米，水体24万平方米。对露天烧烤、夜市摊点等进行15次联合执法，查处油烟直排、烟煤散烧等环境违法行为26起。
投入上持续加力。近年来，耀州区在城市建设投入上持续加力，改造城市八大片区，建成永乐城市广场、正大文化商业广场等20万平方米的五大文化商业圈，城市展馆、区人民体育场、沮河河滨公园、文庙街、永乐坊先后建成，改造提升城市道路28条18公里，锦阳新城破茧化蝶，“三纵三横”路网全线贯通。如果说，国卫巩固提升工作作为城市建设和发展的“助推器”，那么，基础设施改造提升就是国卫惠民的基础性工程。三年来，耀州区国卫工作投入资金1.06亿元，先后对中心市场、果蔬批发市场进行了改造提升；完成了永安北路、文营路、锦阳路、华原路等路段靓丽一条街建设，对文营路、药王路等路段的门头牌匾统一更新；建成再生资源回收屋30余座，建设密闭式垃圾屋47座，建设一类城市公厕2座，对28座公厕进行了改造提升；检(维)修城市路灯1200余盏，铺设沥青硬化巷道路面、补铺破损路面6300余平方米，更换道沿1200余米，硬化乡村道路1.3万平方米。
落实上凝聚合力。制订了《铜川市耀州区国卫巩固提升工作考核奖惩办法》，每月对国卫工作进行一次考核，结合阶段性重点工作进行单项考核，累计表彰国卫工作优秀镇办、单位64个(次)，兑现奖励资金180余万元。加大督查力度，坚持日常工作专项督查，举报投诉跟踪督查，突出问题重点督查，整改不力约谈督查，对问题登记造册、限期整改。区委督查室、区政府督查室分别成立专项督查组，对国卫工作难点问题和整体工作推进情况进行督办。同时，各工作部、各镇、街道办也抽调专人开展督查，层层夯实责任、落实任务。
为民创卫 立足长效建机制
针对国卫工作的顽固、突出问题，在创新措施上想办法、在细化管理上定措施，加大投入、持续发力，打造具有耀州特色的国卫精品工程、亮点工作。
市场化的城市保洁机制。以市场化为核心，建立起了政府购买服务、专业企业负责、城市管理部门检查考核的环卫保洁运作机制，做到了一家单位管到底、一把笤帚扫到底，大大提升了保洁效率。新建城市公厕2座，改造提升28座，公厕由专业公司日常管理，公厕内洗手液、烘干机、热风机、空调等设施设备配置齐全，安装了音乐播放和自动熏香设备，极大地方便了群众生活。
网格化的城市管理机制。城市管理工作全面落实徒步式检查，网格化管理办法，将城区划分为32个网格单元，按照“一岗多责、一人多能、一人负责、多人协同”的原则，实行“两人成列、三人成行”检查机制。日常巡查做到“四个走遍”，主要领导走遍城市主次干道，分管领导走遍分管区域所有主次干道，中队队长走遍辖区所有主次干道、背街小巷、商户，全体人员走遍辖区所有商户。充分发挥微信办公快捷、直观的作用，对巡查中发现、社会公众举报的问题，按照网格管理责任交办，做到了辖区工作“包干到人”，辖区问题“交办到人”，辖区整改“落实到人”，管理责任“夯实到人”。
系统化的垃圾清运机制。按照国卫标准要求，以四个垃圾中转站为中心，各垃圾收集点为支撑，密闭式垃圾转运车为纽带，建立起了全面、系统、快速的垃圾清运体系，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。城市主要区域垃圾定时收集、随产随清、集中压缩、统一处置，不仅提高了运输效率，也改变了现场压缩造成的环境污染问题，补齐了影响市容环境卫生的最大“短板”。
规范化的行业监管机制。在持续开展的行业达标工作中，耀州区食品安全、“五小”行业、公共卫生等各行业管理部门全面建立起了网格化的管理机制，明确路段、片区监管人员，落实监管责任，定期徒步检查，形成了各负其责、系统联动的国卫工作推进机制。区城管、市场监管、环保等部门通力协作，按照城区夜市及流动摊点的状况重新布局，为经营户制作了统一的防尘防蝇工作棚，颁发了摊位证，设置了供水点和泔水处置口，按照“三限定五统一”的要求加强管理，采取班长负责制、行业负责制和巡查负责制的三级负责机制，层层夯实管理责任，夜市的环境卫生和经营秩序持续提升。
多主体式的联合执法机制。定期组织多部门联合执法行动，集中解决顽固、难点问题。在行业达标攻坚阶段，从公安、交警、城管、市场监管等部门抽调20余人，组成国卫达标执法工作队，每天确定一项执法重点，先后对车辆乱停乱放、出店占道经营、夜市、餐饮门店、“五小”门店问题进行了整治。针对三轮车违规载客、乱停乱放等现象，开展了城区交通秩序集中整治行动，印制宣传资料7种5.5万份，采取卡站值守和巡查整治相结合的方式，每天早6时至晚10时不间断巡查整治，形成高压态势，经过持续强力整治，耀州城区三轮车违规载客现象基本杜绝，快递、送水的运输用车得到统一规范，市民无不拍手称快。
常态化的城镇环卫机制。各镇办，各社区、城中村、卫生村全面建立保洁队伍，形成了镇办、村(社区)、基层单位(小区)三级保洁机制，做到了每一条背街小巷、小区、点位都有人保洁，有人监管。孙塬镇孝西村创新的“321”工作法，成为国卫工作的宝贵经验在全区推广。永安办南泉社区在抓好日常保洁的同时，将社区工作人员分成三个巡查小组，每天至少2次进行巡查，遇到一般问题现场处理，突出问题集中攻破。董家河镇、锦阳办先后和城鑫公司签订垃圾转运合同，解决了长期存在的垃圾随沟乱倒、污染环境问题，形成了可供推广的长效化垃圾处置模式。
创卫为民 凝心聚力惠民生
耀州国卫巩固工作，不仅重视写在纸上的考核指标，更加重视百姓心里的感受。国卫工作人人参与、参与国卫人人受益已经成为耀州市民的广泛共识，广大市民积极参与，主动监督和反馈各类环境卫生问题，广大沿街商户、住户自觉维护门前卫生；在旱厕拆除改造工作中，广大群众主动配合，创卫区域内旱厕在一个月内全部拆除；在城区交通秩序整治工作中，耀州作协主动采风宣传，腾宇商贸等民营企业主动慰问一线工作人员，形成了社会各界广泛关注、共同参与的浓厚氛围。
国卫工作是人们行为习惯的一场革命，点滴变化生发于无形之间。在如今的耀州街头，乱扔乱倒垃圾的少了、城市更加干净整洁了，乱停乱放的少了、城市道路更加畅通了，生活环境美化了、发展环境优化了，市民对城市的归属感、认同感明显增强。通过加强医疗卫生机构标准化建设、规范免疫门诊、预检分诊等常态化防控措施，开展食品安全、“五小”行业规范整治，加强病媒生物防制、公共场所全面禁烟控烟等系统性的防控工作，为群众建立了一道道的健康防护网。
国卫工作也是人们生活方式的一场革命。以全国健康促进试点区创建活动为抓手，建立了健康促进长效机制、推进健康耀州建设。创建健康社区(村)32个，健康机关21个，健康促进学校37个，健康促进医院6个，健康主题公园1个，遍布城市的健身广场、健康步道，群众健身锻炼的场所越来越多。今年9月底，耀州区以高分通过国家全国健康促进区创建工作验收，更是对耀州多年来健康教育和健康促进工作的肯定。
坚持城市建设与管理协调发展，以中央广场、永安广场、正大广场、鼎尚购物中心等商业休闲中心架构起现代、时尚的新耀州形象；免费开放的城市展馆、文庙街、名人故居等支撑起厚重的城市历史风貌，提升城市的内在素养，营造了优良的发展环境，为耀州转型发展、追赶超越奠定了坚实的环境基础，增添了新的动力。
国卫巩固提升，是一场攻坚战，更是一场持久战。在这场战役中，耀州进一步深耕精细管理、创新机制，提升了城市形象，展示了城市精神，耀州的天更蓝、水更清、城更美，大美耀州以更加魅力的形象吸引着八方来客。
(撰稿人：张耀进 王彬）
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