铜川转型发展系列报道（6） 十年转型发展 水利成效显著 ———铜川水利十年发展综述
2008年以来，特别是党的十八大以来，全市水利系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，以转型发展为主线，遵循新时期治水思路，抢抓机遇，追赶超越，走出了具有铜川特色的水利改革发展之路。重点水利工程建设突飞猛进，防灾减灾工程体系逐步完善，水利基础设施保障能力切实增强，人民群众受益率及满意度显著提高。十年间，水利工作为铜川市转型发展、群众生活改善做出了应有贡献。
一、科学防控，防汛抗旱减灾成效显著
十年间，在市委、市政府的坚强领导下，市防总、市水务局、各级党委政府坚持以人为本、科学防控、精心组织、靠前指挥，广大军民团结一心、合力奋战，有效应对了2010年暴雨灾害、2011年强秋淋、2012年夏伏旱、2013年冬春特大干旱、2015年风雹灾害以及2016年北市区暴雨洪涝灾害，最大限度减轻了旱涝灾害损失，全市无一座水库垮坝、无一处堤防决口、无一人因洪水伤亡，受灾人口、受灾面积等灾害指标大幅下降，为全市经济社会持续健康发展做出了重大贡献。编制了城市防洪预案、防汛应急预案、抗旱应急预案，防汛抗旱抢险救灾指挥管理工作逐步规范。开展了2011年全市抗旱应急预案演练、2015年城市防洪演练、2016年全市防汛指挥调度演练，应急指挥调度能力不断提高。建立了水库河道视频监控系统、防汛抗旱视频会商系统及汛情报送系统，防汛抗旱保障能力稳步提升。
二、以人为本，民生水利建设全面提速
十年来，特别是2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》印发以后，全市掀起水利建设新高潮，水利基础设施建设投资从2007年的6135万元，增加到2016年的8亿元,增幅达到1300%。十年来，全市累计完成水利投资约30亿元。实施了龙潭水库、后河沟水库等重点水源工程，提高了供水保障能力；完成了21座病险水库除险加固工作，水库防汛能力得到切实加强；通过漆河沮河综合整治、山水林田湖和中小河流治理等项目实施，实现综合治理河道75km，河堤防御体系建设不断加强，河道水生态环境得到有效改善；通过实施城乡供水工程建设，解决了35.6万群众饮水安全问题，群众生活得到有效保障；累计治理水土流失面积约1760.2平方公里，治理程度提高到52.0%；新修改造基本农田28.02万亩，发展节水灌溉面积30.76万亩，水产品年均年产量突破1235吨。
三、节护共管，最严格水资源管理迈上新台阶
各级政府出台了实行最严格水资源管理制度考核办法、考核工作实施细则，建立起覆盖全市的水资源管理“三条红线”控制指标体系，最严格水资源管理制度的框架基本建立。大力实施水资源消耗总量和强度双控行动，通过建立行政区域用水总量控制指标，将用水总量的微控管理与计划用水有机结合，控制了增量，优化了存量，多年来，全市用水总量得到有效控制，增幅缓慢。落实节水优先方针，积极开展节水示范单元创建和水效领跑者行动。强化水资源保护，对全市重要水功能区进行了划分，开展了入河排污口普查登记，重要入河排污口标示，大力推进入河排污口截污纳管，加大水土流失治理，增强植被覆盖率，提高水源涵养能力，水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。
四、全力推动，河长制实现河长治
2017年1月铜川市印发了《铜川市全面推行河长制实施方案（试行）》，全面启动了河长制工作。明确市委书记、市长任总河长，市委、市人大、市政府、市政协8位领导分别担任市级河长，落实市、区县、乡镇三级河长103名，村级河道巡查员270名，覆盖所有乡镇、街道办和63%的行政村（社区），实现全市河流河长全覆盖。在河道水库岸边显著位置设立河长公示牌106块，公开各级河长姓名、职务、职责和监督举报电话，接受社会监督。确定了“一三五”治水目标，到2017年底,全面建立河长制责任体系,建立健全组织机构。开展了“进机关、进企业、进学校、进社区、进村组”等丰富多彩的河长制宣传活动，营造人人参与，共同保护河湖的良好社会氛围。
五、先行先试，水利改革取得新跨越
近年来，铜川市积极探索，不断推进水利改革工作。一是以明晰工程产权为核心，以落实管理责任为目的，完成了小型水利工程管理体质改革工作，落实766处小型水利工程的管理主体和责任。建立了产权明晰、责任落实、保障有力的水利工程管理体制和运行机制，确保水利工程安全运行、效益充分发挥。二是不断创新水利工程运行维护工作，积极推进专业化维修养护队伍建设，耀州区水务局在全省率先建立了第一支专业化维修养护队伍。三是积极推进水政综合执法能力建设，建立了水务、公安联合执法工作机制，整合水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理等执法资源，改分散执法为统一执法，形成执法合力，提高执法效能。四是设立农村饮水村级水质安全监督员，健全农村供水工程维修养护机制，设立村级水质安全监督员496名，实现所有行政村和所有供水工程全覆盖，将农村供水工程维修养护及水质监督员费用纳入市级财政预算，确保农村供水工程建得成、管得好、用得起、长受益。五是实行“一窗受理，一站式服务”，将行政职权范围内的11项行政许可事项纳入市便民服务中心进行统一管理，实现审批事项办理透明化、模块化、流程化，高效便捷。六是积极落实中省关于取消下放行政审批制度改革的决定，贯彻执行下放行政审批事项5项，取消行政审批事项8项，调整内部审批事项3项，合并行政审批事项1项，以减法换加法，以加法换乘法，释放改革红利，激发市场活力。（ 铜川市水务局 ）
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