互助资金成为耀州区脱贫攻坚的坚硬磐石
本报讯（记者 盛四喜 通讯员 王存民）耀州区自2009年组织开展实施村级互助资金发展项目以来，截止目前，全区共有村级扶贫互助资金协会63个，实现了全区58个贫困村全覆盖。互助资金协会入会会员4304户，会员入会率占全村总户数46%，其中贫困户2237户，贫困户入会率100%。协会总资金达2136.84万元，其中财政扶持资金2086万元，会员交纳会费50.84万元。会员累计借款4503万元，借款户1323户，借款率31%，有效带动了贫困群众发展种植业、养殖业。
近年来，耀州区坚持“民有、民用、民管、民受益”的原则，坚持以扶贫互助资金协会章程为准则，以增加贫困群众增收为核心，以服务好群众为理念，严格操作，稳步推进，力争使互助资金协会的帮扶达到预期效果。目前，所有成立的协会达到了“五有”要求，基本实现了管理规范、运行有序。为规范耀州区互助资金管理，发挥资金效益，按照资金安全、高效利用、到期归还、有偿使用的原则，进一步明确该区、镇、村三级共同监督管理的职责，优化扶贫资金使用环境。互助资金管理办公室对全区各互助协会进行全面抽查检查，并联合区财政局对扶贫资金进行延伸检查，重点检查协会工作程序是否规范、会计账务是否规范、各项资料是否完整，对检查情况，下发《通报》和《督办单》，督促整改落实。第二季度，结合问题整改，组织镇、街道审计站或请第三方机构，对各协会进行集中审计。确保互助资金协会规范管理，健康运行，力争在脱贫攻坚中发挥较大作用。
通过多年的努力，耀州区63个互助资金协会财政专项扶贫资金本金共2086万元，其中2017年前互助资金协会48个，每个互助协会金30—55万元不等，先后共注入资金1566万元，2017年耀州区新成立互助资金协会15个，注入资金520万元。扶贫资金通过村级互助资金协会这个平台，实现了周转使用和滚动发展，创新了财政扶贫资金使用方式，有效地调动了扶持对象发展生产、劳动致富的积极性。互助资金进一步缓解了贫困户发展生产资金短缺难题。扶贫互助资金协会不以盈利为目的，通过缴纳和配送互助金形式，积极引导农户尤其是贫困户入会，采用小额、低息、联保借款的形式，为入会农户发放生产性借款，极大地缓解了农户借款的难题，拓宽了农户生产资金来源渠道。同时，协会会员积极与农民专业合作社合作发展产业，全区共有325个农业专业合作社与5000余户贫困户建立联系，其中带动贫困户10户以上的有135个，20户以上的有65个，50户以上的有20个，互助资金协会会员参与率达到48%。
扶贫互助资金协会借款方便，手续简单，成本低，刺激了农户的发展热情，提高了自我发展意识，增添了活力，资金主要扶持对象贫困户，对贫困户免收入会费和占用费，帮助其发展苹果、中药材等常规性、风险小、见效快的产业项目，有效地激发贫困群众自我发展内生动力。今年新栽鲜干果14000亩，其中苹果6200亩，核桃、花椒等干杂果7800亩，地膜马铃薯2400亩，丹参等中药材1900亩，养殖胡羊3000只、鸡52000羽、生猪6200头、肉兔21000只，光伏发电600余亩，引导发展农家乐40余户，其中互助资金资助率达到43%，使产业发展在短期内取得了明显成效，提高了贫困农户的生产生活水平和自我发展能力。
耀州区扶贫互助资金协会不仅为农户搭建了致富平台，而且给农户架起了沟通的桥梁，村民之间相互建立担保、互保关系，相互解决困难，增进了理解，形成互助合作，相互信任，协同共进的和谐氛围，提高了诚信意识，项目村呈现互助互济、安居乐业的喜人局面，互助资金真正成为耀州区脱贫攻坚的坚硬磐石。
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