耀州区： 严把规范性文件“三关”推进法治政府建设
本报讯（通讯员 吕聪）近年来，耀州区以建设法治政府为目标，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持依法行政，认真贯彻落实《陕西省规范性文件监督管理办法》，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，严把规范性文件“三关”，为全区经济转型、追赶超越提供了法治保障。
一是严把程序关。健全机构，区政府成立了规范性文件制定和备案审查工作领导小组，全面负责规范性文件制定和备案审查工作。同时，各行政执法单位设置了相应的法制科（股、室），配备专职人员；完善制度，先后制定了《铜川市耀州区规范性文件管理办法》等文件，明确了规范性文件审核、备案、征求意见和各类文书格式。使规范性文件从起草、制定和备案审查工作有据可依，有章可循，为促进规范性文件“三统一”管理提供了制度保障；强化培训，区政府采取“请进来，走出去”的方式，邀请省市法律专家来耀进行现场培训，组织行政执法单位人员学习规范性文件备案审查知识。同时，将规范性文件制定和备案审查事项纳入年度培训必修课程，邀请专业人员从规范性文件制定和备案审查的理论知识、基本要点、文本格式等方面对各行政执法单位业务人员进行专题培训，促使业务人员熟练掌握规范性文件制定和备案审查的有关程序和要求。
二是严把审核关。执行事先审查制度。对全区下发的规范性文件，一律实行法制办事先审查。一方面，对送审的规范性文件，都坚持有送必审，并作出审查意见。另一方面，对党委或群团制定的文件，虽不属于政府法制审查范畴，但鉴于这些部门主动送审或工作实际需要，均予以审查，及时提供法制建议。三年来，共审查21件，提出规范性文件审查意见书20余份，在红头文件管理上为政府把好审查关；推行规范性文件“三级审查”制度。创新规范性文件审查方式，在全区全面推行“三级审查”制度，通过部门、区政府法制办、区政府常务会三级审查，确保了规范性文件的合法性、有效性和可操作性。2015年以来，统一编号发布规范性文件19件。
三是严把报备关。抓备案监督。为防止规范性文件报送不规范、不到位现象发生，区政府严格实行定期监督制度。由区政府法制办牵头，联合区政府督查室对各部门、镇办规范性文件报备情况进行专项督查，对发现的问题及时整改；抓审核检查。坚持“有备必审、有错必纠”原则，切实加强对报备文件的必要性和可行性审查；执行报送备案制。建立“三统一”台帐和登记簿，定期公布登记的规范性文件目录，明确未经统一登记、编号、公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。实行一文一备案，对以区政府或区政府办名义制发的规范性文件，经区政府法制办审核，区政府领导签发后，区政府法制办进行“三统一”登记、编号，印发5日内在区政府网站对外公布。发布后的规范性文件，在30日内向上级政府及本级人大分别报备，接受层级监督和同级人大监督。
新闻推荐
本报讯（记者朱敏）9月5日，中国文联文艺评论中心、江西省文联、贵州省文联、陕西省文联联合举办的“血脉传承不忘初心——四方红色文化联合采风团”70余人来到铜川市耀州区照金革命根据地进行了采风学...
耀州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播耀州区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。