扎实推进违法建设治理五年行动 着力提高城市治理工作水平
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”要求，按照住建部、省住建厅工作统一部署，铜川市积极行动，加强工作领导，明确目标任务，扎实组织推进，城市建成区违法建设专项治理取得了阶段性成效。
加强领导，统一行动。市政府成立了市违法建设专项治理工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长和市国土、住建、规划、城管四个部门主要负责人为副组长，各区县政府、市新区管委会及市发改、公安、司法、财政、环保、交通、水务、工商、文物、信访、法制及供电供水通信等22个部门单位为成员，下设办公室在市规划局。市政府先后召开两次专项治理工作领导小组会议进行安排部署，统一认识，落实责任，明确措施，确保五年治理目标与各阶段任务落到实处、按期完成。各区县政府、市新区管委会积极行动，组织召开辖区违法建设专项治理工作动员会，结合实际制定实施方案，做到了层层落实，统一行动。
细化安排，打牢基础。市政府印发了《铜川市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，明确指导思想、工作目标、实施步骤、责任分工和工作要求，确保铜川市违法建设专项治理工作扎实有序推进。根据《方案》安排，市违法建设治理办公室加强治理工作的指导、协调、督促、检查等，先后制定印发了《关于开展铜川市城市建成区违法建设专项治理第一阶段有关工作的通知》《关于认真做好违法建设专项治理实施阶段各项工作的通知》《关于印发铜川市城市（县城）建成区违法建设专项治理2017年工作任务的通知》等文件，认真细致做好各阶段治理工作安排，突出抓好保障房项目治理，各区县政府、市新区管委会结合实际，制定相关落实文件，有效地指导了辖区治理工作实施。
完善机制，形成合力。按照违法建设专项治理工作属地管理、依法治理的工作原则，明确各区县政府、市新区管委会为各辖区内违法建设专项治理工作的实施主体，并划分市级相关部门职责，厘清执法边界，分类依法查处。市级相关部门严把违法建设项目入口关，对未经查处的违法建设项目不予办理相关审批手续，并监督、指导区县对应职能部门做好相关违法建设行为的查处，为推进违建治理工作扎实深入开展提供了有力支持。各区县政府、市新区管委会结合实际落实联动执法、基层治理等措施，强化日常源头防控、违建查处，形成了有效的治理机制。新区理顺各类违法建设查处职责，建立了国土、建设、环保、规划、城建监察等多部门与各街道办治理参与的联合执法机制，成立相应依法拆除违法建设行动小组，对重点违建组织联合执法，保障项目建设顺利落地，并采取“上门入户宣传先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的方式，预防和减少违法建设的发生；耀州区、宜君县发挥城管办与城建监察队伍力量优势，实行网格化巡查管理，对各类违法建设动态监测、实施监管，加强部门协同执法，有力地打击了突击违法建设行为；王益区将违法建设治理列为“一把手”工程，对工作中的困难及时研判，制定有效措施，保障治理工作顺利推进。
动态管理，强化督查。建立市违法建设治理工作联系制度。各成员单位明确一名县级领导和科级人员作为治理违法建设联系人，建立工作通讯录，组建工作群，编发专刊信息，通过强化成员单位间信息沟通，及时交流工作，促进各区县和新区治理工作开展。实行工作台账管理动态化，各区县政府、市新区管委会能够将排查出的存量违法建设细化台帐到项目（户）、核实违法建设面积，设立台账，落实专人负责违建治理数据管理，根据每月查处进度实施动态管理，按时报送治理进度月报表，做到数字清、进度明。加大工作督查力度，市违治办先后4次联合各部门开展专项督查，重点从工作机制建立、违建处理进度、群众反映问题处理、工作台帐管理及工作宣传等方面加强督导检查，并根据检查情况形成工作通报，交流经验、明确不足，提出改进意见。实行季度通报排名，促进违建治理工作均衡推进。
去存控增，扎实有效。各区县政府、市新区管委会组织辖区各部门、单位采取有力措施，加大存量违法建设治理工作力度，做到按月、按季度存量有消减，工作有进度；严防严控新增违法建设。印台区实施治理工作“区、街办、社区”三级联动，对新增违法建设及时发现、制止并上报，快速查处，确保违法建设“零增长”。新区管委会组织对东环路丁沟儒柳村、华夏南道任家庄村以及郭家村等多处村民违法占地、私搭乱建行为实施集中整治，耀州区政府对五台村违法搭建进行集中拆除，有力地打击和遏制了违法建设势头，震慑了其他区域违法建设行为，为重点项目顺利落地建设提供了保障。据统计，截至7月底，全市累计查处存量违法建设面积8.16万平方米、完成进度33.76%，拆除新增违法建筑面积1.22万平方米，实现了按进度推进。
管理改革，严肃规划。深化城市规划管理制度改革，积极探索建立市级城乡规划督察员制度，印发《铜川市城乡规划督察员工作管理办法》，规范城乡规划督察工作，并聘任了4名督察员。组织开展城乡规划重点问题图斑整改落实情况专项督查工作，针对督查发现的问题，督促各区政府、各有关单位明确整改措施，完成整改任务。强化执法监察，查处了一批城乡规划违法行为，对部分拒不履行行政处罚的违法建设项目，申请人民法院强制执行，保障规划严肃性。逐步建立“两法衔接”工作机制，实现行政执法与刑事执法工作相衔接，发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资源共享，形成打击合力，实现依法行政、公正执法，维护规划权威。
宣传发动，营造氛围。印发了《关于加强违法建设专项治理工作宣传和信息报送的通知》，组织各成员单位借助《铜川日报》、部门政务网及时宣传违法建设治理工作动态，通过公开违法建设典型案件查处情况，发挥教育警示作用，正确引导社会舆论。市违治办编印违法建设专项治理宣传手册3000册，送发区级政府和有关部门、单位，并通过法制宣传。同时发挥社区、住宅小区宣传优势，向群众和建设单位直接送发，增进社会公众的了解和参与，发挥群众监督作用，营造良好的工作舆论氛围。
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