学习陶溪川 全力推进“耀瓷小镇”项目建设
黄堡作为全市老工业基地，建成区面积大，现有基础设施陈旧、老化，改造难度大，可利用的空地只有四五百亩，不仅是碎片化的坡地，而且还立满了铁塔和电杆，无法满足大项目入驻条件，加之园区开发建设范围正好位于耀州窑文物保护核心区，建设手续办理需上报省级文物保护部门审批，周期长、难度大。相对于其他园区“在白纸上画画”，黄堡工业园区发展步履艰难、任重道远。面对困境，如何破局？在深刻领会省委“五新”战略思想的基础上，园区一班人提出了建设“耀瓷小镇”的构想。
耀瓷小镇哪里来？一是黄堡工业园区一直都把耀瓷文化作为园区发展的优先方向，做了大量基础性工作。二是市委、市政府主要领导正确决策，要求园区更名，去掉工业二字，大力发展耀瓷文化和陶瓷产业。今年3月9日，市长杨长亚在园区召开了耀瓷文化产业发展座谈会，强调要扛起弘扬耀瓷文化、重振耀瓷雄风的历史重任，努力把陶瓷产业培育成全市新的经济增长点；今年3月29日，市委书记郭大为在会见上海通江投资集团总裁肖骏时指出，黄堡园区要打文化牌、走产业路，深度整合历史资源，复兴文化，依托文化做强产业。三是国家发改委、住建部、财政部提出到2020年在全国要建设1000个特色小镇，要求条件：面积3平方公里，人口1至3万，建成区面积1平方公里，具备产业、文化、旅游、社区四个要素，黄堡完全符合。四是景德镇的陶溪川，是全国唯一的5A级陶瓷文化旅游区，它就是通过对一个老陶瓷工业集中区的改造、复活、再造、升华，实现了古镇复兴，破茧成蝶，成为讲述江西故事、传递中国声音、与世界对话的新窗口。
黄堡镇设镇历史1600年，耀州窑创烧历史1400年，西安是古丝绸之路的起点，作为丝绸之路贸易的三大产品陶瓷、丝绸、茶叶，均产自陕西，陶瓷就是咱们的耀州青瓷。现在，国家正在实施“一带一路”战略，怀抱耀州窑的黄堡园区该做什么？
基于这样的认识，园区在原耀瓷文化产业园的基础上，委托北京华茂中天建筑有限公司最大限度调动资源，加班加点，用两个月时间策划编制了中国黄堡耀瓷小镇概念规划方案和总体设计方案。耀瓷小镇的定位是建设“丝路瓷都、千年名镇”，学习陶溪川、实现新跨越，全力建设国家5A级文化旅游景区。耀瓷小镇主要包括耀州窑博物馆、耀州窑遗址考古公园、大师创意园、窑神庙景区、游客服务中心、耀瓷坊、耀瓷印象街区、瓷韵绿园健身运动公园、十里窑场遗址公园等九个旅游版块以及凤凰新城、东塬现代陶瓷产业园两个功能组团，面积2.7平方公里，投资概算40亿元，打造集耀瓷遗址观光、研发生产、工艺体验、文化交流、教学实习、会展交易、休闲娱乐、餐饮住宿为一体的特色小镇，在追赶超越中实现黄堡工业园区的深度转型。该方案已经市长杨长亚，副市长何尚民审阅，也得到了市发改委、财政局、住建局、人社局、交通局、旅发委等多个部门和王益区政府的大力支持。市政府决定将耀瓷小镇列为市上PPP项目，上海济邦投资咨询有限公司已与园区开展合作，签订了PPP交易顾问咨询服务协议，帮助园区解决建设资金和后期运营问题。8月9日，市分管领导何尚民召集王益区政府、市发改、工信、公安、财政、住建、交通、文广、旅发委、国资委、耀州窑博物馆、黄堡镇政府、市供电局、自来水公司、天燃气公司、观唐陶瓷公司及负责文化总体策划的西安主创视界公司的负责同志，在园区召开了“耀瓷小镇”项目推进会，明确了相关部门的职责，列出了任务清单，市政府督查室一月一督查。
当下，园区正着力抓好四项重点工作。一是年内完成灯泡厂、电瓷厂片区的大师创意园建设，呈现全部业态。二是加快纺织厂5.5万平方米的旧厂房改造，建设耀瓷坊。大力发展中高档日用瓷、工艺瓷和陶瓷高新材料。三是加快游客服务中心在省文物局的手续报批工作，争取9月份开工建设。届时游客服务中心对面的园区办公区将打掉围栏，扩大停车面积，办公楼进行仿古改造，建成园区行政服务中心，与游客服务中心融为一体。四是加快东塬现代陶瓷产业园10万平方米标准化厂房建设，大力发展日用瓷、工艺瓷和旅游产品。明年5月1日，山上的姜女故里·秦人村落盛大开业，山下的耀瓷小镇也要借势营销，并完成镇区入口形象区建设、耀州窑博物馆景前区改造、镇区4.5公里景区道路的黑色化改造、十里窑场遗址公园的部分节点建设、山水林田湖园区段施工等工程，耀瓷坊将接待游人，游客服务中心将投入运营。在未来的日子里，耀瓷小镇将与秦人村落融合发展，成为铜川市继玉华宫、照金香山、药王山、陈炉古镇之后的第五个旅游板块。（作者系黄堡工业园区党工委书记、主任 何建平）
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