铜川市综合发力打造优质营商环境新高地
本报讯（记者 李由 通讯员 刘涛）2020年以来，铜川市努力克服疫情影响，坚持目标导向，突出问题导向，在深化改革创新、激发市场活力、强化制度保障等方面持续发力，全市营商环境得到显著优化，取得新的更大进展。
“刀刃向内”强化制度革新。以全国全省先进做法为标杆，坚持“刀刃向内”，勇于机制创新，流程再造。面向全社会全方位开展“优化营商环境大家谈”，广泛征求社会各界对全市优化营商环境工作的建议诉求。在出台年度工作要点的基础上，落实落细各项任务，颗粒化分解137项具体工作。在县处级领导中开展“包项目、包企业、解难题”活动，着力为企业经营和项目落地排忧解难。为更好服务市场主体，细分国家实施意见54项具体任务，由20个牵头部门推进落实。对标年度重点工作，出台2020年度全市优化营商环境考核办法，为各项任务落地落实提供了评价依据。通过一系列政策、制度引领，保障中省市优化营商环境各项决策部署得到有力贯彻。
创新改革走“新”更走“心”。以解决“痛点堵点难点”问题为出发点，创新用心推出一批典型做法，有效激发了市场活力和社会创造力。突破时间、空间限制，为群众提供24小时政务自助服务，让群众和企业办事“零跑路”“不见面”。实行重大项目立项审批保姆式全程跟踪办，提供“点对点”“保姆式”服务，从立项到竣工验收全程“一对一”。首创办税“实体+自助”一站式服务，率先在全省实现“一窗通办”全覆盖。推行企业投资项目承诺制改革，缩减项目落地时间，降低企业审批成本，强化事中事后监管效率。中央电视台新闻频道《新闻直播间》报道了铜川市税务服务“点对点、面对面、一对一”，充分释放税收优惠政策和服务的“双重效应”。
十大行动促营商环境再提速。《优化营商环境十大行动方案》实施以来，通过持续发力，不断巩固提升，各领域取得了显著成效。积极探索“互联网+登记”模式，推行企业登记全程电子化。审批管理系统在全省率先实现区县全覆盖，持续出台40多项配套制度，项目全周期的审批事项时间压缩59%，材料压缩40%，审批环节减少30%。将企业供水供气供暖办理压减到3个环节，报装和行政审批时限压缩到8个工作日内。办电环节将原有高低压分别压减至4个和3个。全省首家试点建设供电服务指挥中心，每月跟踪解决客户用电问题，促进项目建设早日投产。通过延时办理、上门服务、容缺受理、代办帮办等举措，解决企业办理登记时遇到的难题，2020年共办理各类不动产权证书26576本，抵押融资48.66亿元。打造金融供应链服务新模式，“一企一策”精准对接，为700余户（次）企业提供金融服务10亿元。采取发放优惠利率贷款、不收取中间业务手续费等手段，有效压减企业贷款成本，银行业机构为企业达产达效新增贷款投放47.25亿元，支持市场主体11081户。“全程网上办”事项达到372项，152项事项“最多跑一次”，全市非接触式办税渠道业务量占比达90%以上，电子税务局总业务办结率达99.7%。严格落实各项减税降费政策，为企业减轻运行成本3.53亿元。加大“容缺办理”力度，将对外贸易经营者备案时限压缩至1个工作日内。2020年前三季度，完成外贸进出口额4.2亿元，同比增长114.3%，增幅位居全省第一。
让获得感“看得见”“摸得着”。通过大力推行审批制度改革，简政放权，有效解决了营商环境存在的突出问题，让企业和办事群众的获得感“看得见”“摸得着”。深化“互联网+政务服务”，企业登记全程电子化，打破以往企业登记的时间和空间限制，实现了开办企业“不见面”，刻制印章“零费用”。对社会关注的工程领域36项审批事项推行标准化审批，出台《铜川市并联审批管理办法》，推行“一窗受理、并联审批、线上办理、限时办结”，国有和社会投资项目全流程审批时间由原来的200多天压缩至目前的95天和70天。便民服务“一网通办”率达到90.13%，“最多跑一次”事项超过200项，100项省级行政许可事项实现全省通办。推行套餐式“一件事一次办”审批新模式，联办事项达70余项，市级、区县新生儿出生“一件事一次办”实现全覆盖。通过“24小时自助不打烊”服务、政务专递等方式实现了企业群众“最多跑一次”。
2019年和2020年，铜川市蝉联“中国（区域）最具投资营商价值城市”称号，投资影响力和吸引力进一步增强。“十四五”时期全市将加大市场主体保护，优化市场经营环境，强化监管执法，持续提升政务服务水平再上新台阶。全力推进优化营商环境五大专项行动，建立常态化政企沟通联系机制，狠抓优化政策落地见效，聚焦关键环节，切实解决企业最关心、最现实、最紧迫的堵点难点问题，为全市经济社会高质量发展提供一流环境保障。
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