产融结合，构建地方金融供给新体系 市金融服务有限公司服务实体经济侧记
本报记者 曹金
一直以来，中小微企业融资渠道少、门槛高、成本高，找银行融资，没有合格的抵质押物，更找不到担保，在民间融资虽说效率高，可高昂的利息就像是饮鸩止渴。与此同时，金融机构也有无奈，稳定成熟的大企业不缺资金，中小微企业因为本身管理不规范，缺乏一定的抵押担保手段，受限于金融机构的信贷指标和要求，一些基本面还不错的企业却难以获得银行的低成本资金。因此，监管指标和上级行授信规模在一定程度上让金融机构陷入了想发展又缺乏突破口的困局。
为破解这一困局，铜川市金融服务有限公司（以下简称铜川金服）应运而生。一年多来，铜川金服不断创新业务模式，按照“国资引导，民营资本积极参与”的混改思路，充分调动民营资本积极性，先后组建、收购专业子公司11家，供应链管理公司5家，形成了独有的地方金融供给体系，通过渠道引金融活水入实体经济，实现产融结合的真正落地。截至目前，铜川金服已累计为1500余户（次）小微企业和个人提供各类金融支持15亿元。
供应链金融 开创产融结合新模式
为实现产融结合落地，铜川金服与铜川高新技术产业开发区、新材料产业园、耀州窑文化基地等产业园区分别发起成立3家供应链公司，提供业务咨询、融资服务、供应链管理和金融监管服务仓等配套的产业金融服务，为铜川市园区统筹发展和招商引资工作融资融智。
为进一步整合建材资源，规范市场秩序，提升铜川市建材品牌形象和行业竞争力，铜川金服成立铜川市国本城建供应链有限公司，搭建铜川市建材供应链平台，为全市建材产业提供融资管理、统一结算等金融服务，为市政民生和民建工程提供建材供应服务，有效缓释财政支付压力，助力税源培植并带动就业，提升铜川建材产品市场竞争力，促进产业升级整合。
供应链金融的新模式实现了对园区企业和产业链的精准资金投放，并提供满足资金方需求的高标准、智能化金融监管仓。另外，供应链公司在为园区企业发展提供金融工具和资金支持的同时，积极引导企业强化内部管理，优化财税统筹，将金服体系导入产业园区，为铜川市园区发展提供系统化金融服务。
探索创新 提升风险管控能力
金融业要实现平稳有序运行，必须提升风险管控能力。铜川金服在金融供应链闭环体系的基础上，积极开展创新业务，深入了解小微企业融资需求，按照“一企一策”原则，通过相关工具的组合使用，从资金流向、货物流向、应收账款等各个节点分别把控可能出现的风险，在风险可控的前提下，保证小微企业融资问题有效解决，确保各项业务稳健、高效开展。截至目前，未发生任何逾期。同时，为确保金融供应链闭环体系高效联动运行，充分规避决策过程中的操作风险和道德风险，铜川金服体系管理层、各子公司和股东代表联合组成了以公司董事长为发起人的决策委员会，针对相关项目逐一召开决策会议，所涉委员全票通过后方可开展投融担业务，并组建了内审稽核小组，对各项决议、制度、文件的落实情况有针对性地进行跨部门、跨公司审查稽核，确保相关要求落实到位，进一步夯实风控措施、强化内部管理。
企业的发展离不开人才培养。铜川金服组织下设工会、决策委员会、综合管理部、风险管理部、法务部及各子公司，公司员工七十余人，通过轮岗培训、专题学习、项目练兵等方式实现从人才选拔、培养计划、沟通反馈到晋升发展的人才机制。同时，随着业务规模的不断扩大，为充分发掘人才，支撑各项业务高效有序开展，破解铜川市高端金融人才匮乏窘境，该公司采用“飞地模式”的新思路，在西安高新区设立了“铜川金服西安人才中心”，在吸引全国高端人才和市场资源的同时，实现铜川市招商引资政策和产品服务的输出。
融资融智 助力企业改进经营管理
铜川金服不仅为企业“输血”，还注重培养企业的“造血”能力。从深入了解中小微企业融资需求着手，按照“一企一策”定制融资方案，积极开展创新业务，在帮企业融资的同时，还为企业提供金融辅导帮助企业融智，全方位助力企业改进经营管理，推动实体经济持续健康发展。
铜川市新材料产业园内的一户民营企业，具有良好的市场前景和优质的产品品牌，但是由于回款周期长，导致生产受阻，产生了大量的高成本民间借贷，致使企业雪上加霜，经营困难。铜川金服在接到到企业需求后，按照“一企一策”原则，采用供应链金融托盘模式，运用债转股化解民间借贷，起到了“止血”作用。同时，在该企业内采用代采原料的方式，帮助企业“造血”。通过此方式，铜川金服可以帮助该企业用3—5年时间实现历史债务化解，使得企业轻装上阵，获得再生。
印台区生猪产业园项目是省重点项目工程，在项目推进过程中，产业园建设主体陕西润民康源农业有限公司面临阶段性资金短缺难题。陕西润民康源农业有限公司总经理张亮说：“因为传统的农业项目和银行在后期融资发展过程中业务不太匹配，我们无法融资。后来在铜川金服了解到，可以通过股权融资、融资租赁和借款的方式解决我们公司的问题，因此我们和铜川金服达成合作。在这个过程中，他们深入项目一线，对项目建设进行跟进辅导，对项目的成功运营起到了很好的支持作用。”
对于遇到资金困难来访的每一户企业，铜川金服的金融团队都会全面梳理企业情况，坚持“一企一策”原则，提出有针对性的系统化解决方案，通过一次融资解决多年的管理、财务等问题，达到融资融智的效果，助力被辅导企业改进经营管理，推动铜川实体经济持续健康发展。
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