铜川市域社会治理在基层? 地企协作 托起百姓“稳稳的幸福”

本报记者 张欢欢 田甜

雨后初霁，走在王石凹街头，粉刷一新的居民楼下三三两两的居民拉着家常，整洁的道路上车辆有序行驶着，新建成的市场里，商贩们正在热情招呼，果蔬杂货一应俱全。午后暖阳下，弥漫着幸福宁静的气息……

在铜川的发展史上，王石凹煤矿有着开拓者的重要位置。作为一个极具代表性的矿区，曾经是“一五”时期奠定国家工业基础的156个重点项目之一，为新中国建设源源不断地输送出了数千万吨煤炭。上世纪七十年代，王石凹区域因矿而兴，车水马龙，人员密集，仅矿工及家属多达五万人，家属棚户区与当地村民院落相连，由于矿业兴旺，经济发展，王石凹一时被誉为“小香港”。然而，随着资源的枯竭和产业转型的需要，2015年10月，王石凹煤矿因政策关停，热火朝天的生产场面一去不复返，大多数年轻矿工分流到其他矿区，留下的是老人妇女和孩子，也遗留了诸多信访问题。

面对煤矿关停出现的社会管理空挡，特别是历史遗留问题，怎样才能给曾为煤矿挥洒过青春与汗水的矿工及家属们更好的生活环境，怎样才能让这座曾经因煤而兴的微小城市继续平稳运转，印台区王石凹街道办及时补位，在维稳实践工作中，探索建立了地企协作信访维稳联席会议机制，并成立了地企协作工作室，强化地企协作，加大治理力度，使街道“脏、堵、乱”现象得到了根本改变，托起百姓“稳稳的幸福”。

王石凹街道办不断探索社会治理方式，学习借鉴“枫桥经验”，立足辖区实际，积极整合各方力量，完善地企社会治理联席会议机制，着力加强基层社会治理阵地建设。目前，王石凹街道已有9家驻地企业成为联席会议成员单位。地企社会治理联席会议机制的建立，旨在通过每季度联席会议和每月联席办会议，搭建地方和企业沟通的桥梁，实现在推进重大项目建设、解决信访突出问题、加强社会治理工作中形成合力，推动地企“共建共治、共荣共享”的目的。“今年以来，排查涉矿涉企矛盾纠纷16起，通过联席会议，协同研究处理方案，全部问题得到化解。在王石凹工业遗址项目、李家塔片区棚户区改造、西山街南片区棚户区改造、王石凹矿石矸山治理项目中，地企双方大力配合，积极协调矛盾问题，顺利推进项目施工。”王石凹街道办党委书记杨彩虹对地企协作的成效充满信心。

居住环境美起来。针对沿街商店牌匾陈旧破烂现象，王石凹街道办筹集资金18万元，对沿街楼体和店头门面进行统一饰新和更换。新增垃圾清运车1辆，垃圾桶80个，对生活垃圾实施分类并及时清运，做到“日产日清”。结合棚改项目，拆除沿街42处违章房屋，街道面貌焕然一新。对马车店、西山社区和六排房等3处20余年的违规垃圾场进行坚决取缔，并及时予以绿化美化，结束了居民多年依垃圾而居的现象。针对入厕难问题，争取项目资金20余万元，建立水厕1座，方便了周边群众。

道路交通顺起来。王石凹街道三岔口交通拥堵现象一直备受群众关注和诟病。街北社区的工作人员韩瑜，从小在王石凹长大，她见证了三岔口翻天覆地的变化。“从这个三岔路口开始，摆摊的一路都能摆到矿那边去，再加上路边横七竖八停的车，人走起来太不方便了。到了集会那天，路上基本就堵实了。”为此，街道办邀请居民代表、商店及运营车辆等相关利益群体召开座谈会，征求群众意见，寻求治理方案，积极寻求群众支持。争取印台区政府专项资金10万元，在三岔口安装3架高清抓拍摄像头，抓拍违法停放行为。划设交通标志牌，增加路面标识禁停区域。安排专人进行交通秩序疏导，及时劝阻外来车辆违规停靠行为，确保三岔路口通畅有序。协同运管部门依法对黑车违法运营行为进行打击处罚，同时积极联系网约车平台，帮助其走上合规运营。

购物环境好起来。为从根本上解决马路市场占道经营、流动经营等违规市场行为，王石凹街道办争取王石凹煤矿支持，新建小商品综合交易市场3200平方，引导流动商贩划行归市、有序经营。针对沿街商铺出店经营行为，街办、社区及煤矿等部门联合行动，加强劝导和管理，坚决杜绝出店占道经营。强化市场监管，对无证照经营、非法买卖、假冒伪劣等行为进行依法查处，共下发整改意见书23份，处罚48家。昔日散乱无序的市场，经过大力整治，井然有序。做了几十年水产生意的老沈说起新市场，一脸心满意足。“过去我们就在路边摆摊，天不亮就去占位置，为了抢个好位置，吵架拌嘴这事都不是一回两回。现在你看看我这门面房咋样？宽敞亮堂，不用抢不用争，一个月才二百来块房租。自从去年夏天搬进新市场，生意更好了！”

群防群治保平安。为王石凹营造平安和谐的良好环境，王石凹街道办牵头，组织街办综治中心、王石凹派出所、王石凹女子志愿巡逻队积极开展平安创建活动。他们走上街头，走进社区，走进矿区，走进田间地头，向辖区居民讲解平安创建、扫黑除恶等相关知识，询问辖区群众对治安环境的满意度，与现场群众积极互动，提升群众参与感，不断提升了辖区居民共保平安、共建文明、共谋发展的观念。

如今，王石凹地企协作的探索与实践犹如一粒粒“金种子”，正在生机勃发的老矿区萌发新芽、茁壮成长……

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