人口普查 利国利民 市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长李保成就人口普查有关情况答记者问
本报记者 段海洲
第七次全国人口普查将于11月1日开始正式登记，目前，全市第七次全国人口普查已进入摸底阶段，近3800名普查员需逐门逐户进行入户摸底。本次全国人口普查有何重要意义？与此前的六次普查相比，这次普查又有哪些新变化？记者就人口普查有关情况采访了市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长李保成。
记者：为什么要开展人口普查，第七次全国人口普查有什么重要意义？
答：定期开展人口普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。新中国成立以来，我国共进行了6次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。
第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样的特殊重要时期，开展第七次全国人口普查，与历次人口普查相比，有着特别重要的现实意义。
开展第七次全国人口普查，是摸清我国人口家底的重要手段。当前，中国特色社会主义进入新时代，及时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。通过人口普查全面查清我国人口数量、结构和分布，准确把握人口变化趋势性特征，为科学制定“十四五”时期国民经济和社会发展规划提供科学准确的人口信息支持。
开展第七次全国人口普查，是推动经济高质量发展的内在要求。当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。
开展第七次全国人口普查，是完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，对于调整完善人口政策、推动人口结构优化、促进人口素质提升具有重要意义。
记者：这次人口普查有什么新特点？“新”在哪里？
答：此次人口普查与以往历次普查相比，有以下几个新特点。
首先，第七次全国人口普查采取电子化方式开展普查登记，普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）进行数据采集，实现数据实时上传。在数据传输过程中，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，确保公民个人信息的安全。
其次，首次尝试自主填报的方式进行数据采集。充分利用互联网普及技术，拓展数据采集方式，开发普查对象自主填报程序，由普查对象使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息，填写普查短表。这样既减轻了普查员负担，又满足了普查对象不愿被过多打扰的要求。我们倡导普查对象进行自主填报，住户如需自主填报，可在普查员入户摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报的账号，根据填报要求按时、如实申报信息。另外，住户在填报过程中遇到任何问题，都可以向普查员咨询。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员将入户登记普查表。
第三，首次采集普查对象身份号码，这是用于数据的比对核查。统计部门将实现与公安、卫健等部门行政记录的比对核查，推进大数据在普查中的应用，进而确保数据的真实性和准确性。
记者：铜川市目前人口普查工作进展情况如何？
答：自市政府印发《关于做好铜川市第七次全国人口普查工作的通知》以来，各区县、各部门按照市人口普查领导小组的统一部署，积极推进普查的各项准备工作。目前，全市第七次全国人口普查准备工作有序开展，扎实推进，取得了阶段性的成果。各级普查机构组建完成，普查经费物资落实到位，全市综合试点、普查区域划分和绘图、“两员”选聘和培训工作均已圆满完成，多渠道宣传有序开展，这些都为11月1日的普查登记打下了坚实基础。
记者：何时开始入户登记？普查对象该怎样配合普查员开展工作？
答：人口普查是全面调查，为了保证普查对象不重不漏，需要普查员走访每家每户，对居住的人口进行登记。普查中有两个环节需要普查员入户，按时间先后顺序，分别是摸底和登记工作。
摸底从10月11日开始，10月31日结束，这个阶段普查员要走街入巷、逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中进行普查告知，询问登记方式，了解户内人员的大致情况。
从11月1日开始进入普查的正式登记阶段。普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查信息，这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到11月30日结束，并在12月10日前完成比对核查。
在普查员入户登记前，普查对象可以事先准备好身份证件，提前了解外出家庭成员的现住地址等信息，等待普查员上门登记。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作，普查员上门时，住户可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。
人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题，人口态势的发展变化影响国家经济社会发展，也与个人和家庭生活息息相关。所以，开展人口基础信息采集意义深远，不仅为国也为家。普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不提供虚假信息，不隐瞒、伪造有关情况。希望社会公众能够热情支持人口普查工作，积极配合普查员开展调查。
记者：如何保证普查对象的隐私和信息安全？
答：《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。
为了保证信息安全，我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的规定，全流程加强对公民个人信息的保护。首先，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务，严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。否则，将承担相应的法律责任。其次，在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中，采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全。
人口普查不仅是为国家普查，普查的结果也有利于我们每个老百姓、每个普查对象。请大家积极配合第七次全国人口普查工作。
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