捣市域社会治理在基层? 家长里短鸡毛蒜皮 且看这些调委会如何见招拆招
本报记者 张欢欢
基层问题、矛盾各式各样，小到“鸡毛蒜皮”，大到“人命关天”，无不影响着社会的安宁与和谐。如果不将问题解决于萌芽状态，一旦矛盾升级激化，将会造成严重的后果。人民调解委员会在解决矛盾纠纷中担当重要角色，他们是维护社会稳定发展的“幕后英雄”。近日，省司法厅评选出50个全省优秀调委会，铜川市印台区王石凹街道人民调解委员会、新区咸丰路街道裕丰园社区人民调解委员会、市公安局王益分局王家河派出所“和为贵”调解室名列其中。如何将千头万绪的矛盾迎刃而解，来看看这些获得表彰的调委会有什么妙招。
街道大小事 人民调解来帮忙
“你们要给我做主，我这是工伤，用人单位咋能不给我赔偿！”
“你先坐，歇一歇，慢慢说。”
7月28日，宁夏籍农民工杨东礼气呼呼地来到王石凹街道人民调解委员会，反映自己在王石凹参与矿区家属楼暖气改造工程时受了伤，用工单位却不给他赔偿。受理纠纷后，调委会迅速指派调解员，当天便进行了实地调查。7月25日，杨东礼在西山社区11号楼工作时，因施工安全措施不完善以及自己操作不当，造成四颗门牙受损、唇部破裂，现要求用工单位进行赔偿。但用工单位反映，他们一直负担着医药费，并无推脱之意，只是杨东礼直接要求赔偿20万元才能了结，双方无法达成一致。调解员又找到杨东礼，告知其可以到劳动监察部门申请工伤鉴定，但杨东礼嫌时间太长而不愿意，仍然要求调解，调解员便查询出工伤赔偿计算标准和依据，核算出了大概的赔偿数额。
7月29日，调解员将双方邀请至调解大厅，经过两个多小时的调解，最终双方达成协议并签订协议书，施工方愿意一次性支付杨东礼工伤赔偿22500元，双方自当日起解除劳动关系。当天，用工单位就将22500元的赔偿金以现金的方式交付给了杨东礼，杨东礼当场书写收条，此纠纷圆满化解。
王石凹街道办事处辖区内城乡交错，工农交错，人员结构十分复杂且流动性较大，社会活动异常活跃，为维护社会稳定，经过办事处和司法所的协调，建立起了镇村两级9个调解组织和共有55人的人民调解队伍。在面对矛盾复杂、千头万绪的调解事件时，王石凹街道人民调解委员会的调解员“巧”字当先，在当事人情绪激动时就采用宣泄法进行调解，“疏”而不“堵”，让当事人宣泄完情绪后再因势利导，事半功倍。工作中他们总结出了三件法宝即：以情动人，以理服人，以法制人。在服务的内容上做到涵盖社区居民生活的方方面面，大到社区居民的经济纠纷，小到邻里之间吵架拌嘴。今年调委会排查及受理矛盾纠纷35起，调解35起，成功结案33起，调处成功率达到94%，涉及纠纷标的20余万元，剩余2起是引导通过诉讼途径解决，有1起成功案例还被纳入司法部人民调解案例库，真正做到了“小事不出村（居）、大事不出街道、矛盾不上交”。
小区调委会 情真意切解民忧
社区作为人群密集的生活区域，难免会有矛盾和纠纷。不文明养犬、噪音扰民、不注意公共卫生……虽说，远亲不如近邻，但邻里之间，偶尔也会因这样那样的事，产生一些“小风波”；于个人而言，在生活中也不免会遇上婚姻、赡养、租赁、劳务等纠纷。如何将这些烦心事妥善解决？新区裕丰园社区的居民们有个好去处。
走进裕丰园社区，一间不大却布置得干净整洁的屋子里，每天都会迎来不少居民前来咨询、办事。这里有个与之匹配的名字——人民调解委员会，专门负责调解辖区每一位居民群众的闲事、难事、烦心事。去年夏天，居民王奶奶带着孙子来到这里，社区书记白粉丽赶紧热情地接待了她。
“前几天，我带着孙子在咱小区乘凉，有个小孩突然就把我孙子推到了，可把我吓坏了，赶紧带着孙子去了医院，拍了片子，还好没啥大事。从医院回来我就去找那孩子的家人，结果孩子父亲硬是不给赔偿医药费，你说气人不气人！”白粉丽一听就知道，王奶奶说的那个推人的孩子是谁。小区里有一家特殊的居民，孩子患有智力障碍，母亲离家出走，父亲在工地打工，家里平时只有年迈的奶奶在家，孩子没人照管，就天天在小区闯祸。
为了这件事，白粉丽和同事们没少做工作，她多次找到孩子父亲，带着他去医院咨询看是否能将孩子送进医院，可到了医院孩子父亲又反悔了，她劝说将孩子送到亲戚家代为照管，可没过几天孩子又被送了回来。白粉丽和同事们眼看孩子的父亲实在顾不上管孩子，便将孩子带到社区，哄着他吃零食看电视，还带他去做志愿者。“这孩子其实挺乖的，就是没人管，我们平时在他爸爸上班的时候，多照管照管他，也避免了他出去惹事。”孩子父亲看着社区工作人员所做的一切，既惭愧又感动，主动找到白粉丽，将医药费赔给了王奶奶。
裕丰园社区共有90栋居民住宅楼，常住人口达10000余人，住企事业单位16个，个体商户278个，家长里短大事小情日日不断，裕丰园社区调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，努力把矛盾化解在基层，减少刑事治安案件的发生，2020年调解委员会成员调解大小矛盾纠纷26起，法制宣传4次。工作中，调委会按照为人民群众解难的要求，积极开展纠纷排查调处活动。每月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期及时排查，并将排查结果报街办司法所，发现重大纠纷和集访苗头按时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，切实防止民转刑案件发生。落实矛盾纠纷调处工作责任制。对本辖区排查出来和上级交办调处的矛盾纠纷，能够及时化解，并针对各级交办的矛盾纠纷，做到分类施册，积极化解。对群众上门来要求调处的纠纷，实行首问责任制，主动受理，及时调处。
“如果遇到啥纠纷，就到社区去，跟调解员唠唠嗑，准能把难题解决了。”说起家门口的调委会，裕丰园社区的不少居民感慨地说，家庭矛盾、邻里冲突、合同纠纷等烦心事，大部分都能得到妥善解决，提升了居民群众的幸福感。
派出所成立调解室 “以和为贵”化干戈
你家空调外挂机挂在我家窗户下，吵得我夜里睡不着；你家树长过了界，挡住了我家地里的粮食，影响光照……邻里之间，这些琐碎事儿不可避免，以往势必是要争个脸红脖子粗。但现如今，王益区王家河街道的老百姓都会说：“走！咱们去‘和为贵’调解室，让民警评评理！”
王益区王家河街道办地处老市区，属典型的城乡接合部，曾经是繁华的老煤矿区。这里城镇居民多、矿区职工家属聚居、流动人口多、矛盾纠纷多，社会治安状况复杂。2018年初，王家河派出所着力探索创新“枫桥经验”，建立起了“和为贵”调解室。该所将辖区各社区、村组曾经担任过“调委会大爷大妈”的德高望重、基层经验丰富的“五老”人员组织起来，构建了“和为贵”调解室人才库和矛盾纠纷逐级分流调解机制，推动治安调解、司法调解与人民调解无缝对接，着力提高调解效率。
“俺开着电动车把人家的宠物狗撞伤了，人家不依不饶打了我两耳光，一拳打在我右眼，俺气愤地报了警，和对方一起来到派出所‘和为贵’调解室，请民警同志给俺讨个说法。民警给俺们讲法理、讲情理，调解得俺们心服口服，对方给俺赔礼道歉，俺也当场表示谅解。咱民警同志真好、真中！”柿树沟社区居民代先生激动地说。
在“和为贵”调解室，民警们在调解纠纷时，常常动之以情、晓之以理、普之以法，他们那温和而又不失严肃的声音、入情入理的态度、循循善诱的方式是消融邻里矛盾的良方。基于这样的工作方法，民警们成功化解了一大批矛盾纠纷，在辖区居民中得到一致好评。
以往群众有困难，第一时间想到的就是“找警察”。对于“打官司”，群众普遍认为成本高、期限长，至于寻求人民调委会进行人民调解，大部分群众压根不了解。现在，“和为贵”调解室为群众邻里纠纷、鸡毛蒜皮的小事提供了便捷的解决途径，大家都是“吵吵嚷嚷走进来，高高兴兴走出去”。
“和为贵”调解室成立以来，工作人员在实践中探索总结出“冷却法”“热敷法”“隔离法”“宣泄法”“情理交融法”“扶正祛邪法”等“调解十法”，有效化解矛盾纠纷60余起，先后收到群众赠送锦旗18面。附近群众感慨地说：“有了‘和为贵’调解室，吵架斗殴少了，欢声笑语多了，王家河更和谐了。”
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