“居民公约”推动社区和谐文明建设
辛成
“邻里相遇道声好，发生矛盾一笑了。瓜皮纸屑装入袋，生活垃圾分类倒。”报载，湖南省资兴市一个社区电子显示屏上滚动播出的居民公约，读起来朗朗上口，吸引了众多居民驻足观看。据社区负责人介绍，在制定居民公约时，他们广泛收集民意，聚集群众智慧，召开了居民代表大会表决通过，并与到会居民代表签订了遵守居民公约承诺书。
目前社区农村仍然流行的“居民公约”“村规民约”，是群众自治的一种表现形式。客观地说，许多社区农村结合本地实际制定的“居民公约”“村规民约”，作为法律法规的一种“补充”，它对约束部分居民、村民的不当行为，落实党的农村政策起到了一定的促进作用。就跟新闻报道所说的那样，大家虽然住在一个社区里，但生活理念和习惯甚至人生观世界观都会有差异，难免因一些鸡毛蒜皮的小事产生矛盾，这个居民公约就成了我们预防和解决问题的“法律”。许多乡村利用村规民约大力倡导和实施乡风文明建设，通过成立红白理事会、推选身边好人、开展党员示范户建设、能人转化等措施，不断推进社会主义文明新风尚，可喜可贺。
然而，从目前铜川市基层的一些“居民公约”“村规民约”来看，不乏简单粗陋的文字表述，甚至有的地方制定的村规民约走形变味，清一色的用罚款来作为惩戒的手段。用简单的罚款思维来解决群众中的不良行为，似乎很难奏效。究其根源，关键是罚款这种强制行为管的是手脚，而不是心灵；大家的文明守法意识，是靠自我约束培养出来的，不是靠罚款罚出来的。何况，某些不良的行为举止是潜意识里的坏习惯，只有让文明理念深入人心，形成群众自觉行动，这样才能收到长久之效。
文明乡风、社区和谐是区县振兴的重要内容和有力保障。当前，一些乡村和社区仍存在留不住乡情、记不住乡愁，环境污染严重、自然生态退化等问题，严重制约了社区乡村振兴的推进步伐。这就要求我们加大力度提高乡村社会文明程度，以文明乡风助力乡村振兴，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的整体目标。
让“居民公约”推动社区和谐文明建设。铜川市各地要加强“居民公约”“村规民约”的阵地建设，通过宣传栏、电子显示屏、网站、微信群和社区短信平台等载体进行广泛宣传，配以评选优秀、典型宣传、互动交流等方式进行展示，营造遵纪守法、爱护公物、文明礼貌和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提升社区居民综合治理水平，使群众文明素质进一步提高。
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