铜川市域社会治理在基层④ 社区民警郑宏军和他的给力“助手” “云端网格警务”助力印台市域社会治理现代化
?社区民警郑宏军和网格员通过“易枫桥”APP了解当日辖区内人、房、案、事件等基础信息。
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本报记者 张欢欢
拎着小包包，夹着小本本，三里洞派出所社区民警郑宏军开始了“走街串巷”的一天。他所负责的辖区芳草社区有0.48平方公里，12个小区，3148户居民，6826名居民，日常人口管理、流动人口登记、孤寡老人摸排、治安防范宣传、纠纷排查化解、安全隐患排查构成了他日复一日的工作日常。
社区警务工作琐碎、繁杂，大到查处案件、社会稳控，小到婆媳不和、邻里纠纷，甚至路灯不亮、噪声扰民等一些小事，但这些看似鸡毛蒜皮的小事，处理起来往往却要花费很多的时间和精力。“正在调解矛盾纠纷呢，突然来了警情，着急赶去现场，又操心着刚调解了一半的两家人会不会又发生冲突，我真想自己能像孙悟空一样，一下子变出来好几个分身！”去广场、进商铺、跑社区、入住户、值班备勤、上路巡逻，治安防范管理工作让郑宏军应接不暇。
而如今，郑宏军曾打趣自己“变出几个分身”的玩笑话竟成真了，芳草社区里冒出来了上百个“助手”，他们帮着郑宏军采集人、房、案、事件等基础信息的同时，还进行隐患问题上报、普通矛盾纠纷化解……郑宏军的给力“助手”是谁？他们从哪来？又是怎么帮助社区民警参与社会治安综合治理？郑宏军掏出手机细细道来。
去年年底，印台公安分局着手开展实施“云端网格警务”，开发出了一款涵盖矛盾纠纷处理、治安防控、分析研判、信息预警、法律宣传等功能的“易枫桥”APP，针对用户包括社区民警、网格员、辖区群众。下载了APP后，网格员在开展日常走访工作时将采集的人、房、案、事件等基础信息以及发现的隐患问题、矛盾纠纷和群众举报的相关线索，通过APP上报给社区民警。社区民警在收到信息后第一时间前往排查核实，同时社区民警也可以通过APP向网格员下达工作指令，网格员核查后进行回复。平安志愿者、楼栋长、离退休老干部这些热心群众在下载了APP后，可以在手机上了解反映社情民意，普通群众还可以通过APP咨询、办理业务，联系社区民警。
1月初，印台公安分局率先在芳草社区试点“云端网格警务”工程，郑宏军、芳草社区里的20名网格员还有社区里的热心群众当上了首批试用者。“云端网格警务”的效果如何？听听他们怎么说。
“基层警务工作量大繁琐，就拿摸排流动人口来说，12个小区里老旧小区多，‘扫楼’一次真是既挑战体力，又耗费时间，现在有20个网格员上报基础信息，给我腾出了一部分时间可以投入到其他工作中去。除此之外，网格员以及辖区热心群众能及时快速地上报矛盾纠纷问题，在矛盾纠纷上升为治安案件甚至刑事案件前，我就能第一时间赶到现场灭火，避免了小事变大。自从开展了‘云端网格警务’，共同参与社区治理的人变多了，我的工作也变得更快更高效了！”郑宏军提起自己的“助手”们直呼给力。
“我对我分管的网格情况了如指掌，社情熟、地区交通熟、来往人员熟、业务工作熟，平时采集基础信息的同时，给咱社区民警上报一份，顺手的事就能帮到社区民警，发现啥矛盾纠纷、群众反映的问题了，通过APP还能给社区民警发视频、发照片，我也能在民警的指导下先解决，心里底气足。”芳草社区网格员车晓梅说道。
“有天晚上，我听着楼上哐啷响，还有哭声，不知道是不是打架呢。你说这种事也犯不着报警，万一人家是闹着玩呢，还显得我这个邻居怪多事的，可心里又担心，我就试着在这个‘易枫桥’上上报了一条信息，没想到很快就收到了咱社区民警的回复，后来听咱民警说是两口子吵架，已经劝好了，我这心里还挺有成就感的。”住在快乐城1号楼的李女士从来没有想到，迅猛发展的移动互联网可以让曾经的“有困难找警察”在如今的手机里就能随时实现。
试点效果究竟怎么样？今年1-5月，芳草社区警情、刑事发案分别同比下降20%、33%，排查化解矛盾纠纷38起，同比上升22%，群防群治参与度和社区治理智能化明显提升。
警力有限，但群众的力量是无限的，印台公安分局创新推行实施“云端网格警务”工程，通过开发多个警务数字平台，构建“1+N+6+3”社区之盾，即一名社区民警管理N个网格，每名网格员要做好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、警民沟通联络员、便民利民服务员，并在群众中成立志愿巡防队、三调联动调解队、情报信息队，进而将社区民警、网格员、居民串联起来，进一步实现了共建共治共享，全面提升了群众的安全感、幸福感和满意度。今年2月，印台公安分局破获5起盗窃车内财物案，而提供重要情报信息的就是三支队伍中的一名环卫工人，民警接到情报后第一时间抓获了嫌疑人。
“公安基础工作依靠群众就能如鱼得水。为此我们紧扣‘市域社会治理现代化’这一主题，整合民警、网格员、居民等人力资源，综合运用智能平台，动员社会各方力量积极参与社会治安综合治理，实现社会治理从单打独斗到‘一主体多元参与’共治的根本转变，打造出了新时代‘枫桥经验’的‘印台样本’。”面对下一步全面推广，印台区副区长、印台公安分局党委书记、局长周军充满了信心。
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