财政部陕西监管局来铜开展冬季清洁能源取暖试点资金重点绩效评价工作
本报讯（记者 杨佳）5月18日，财政部陕西监管局来铜开展冬季清洁能源取暖试点资金重点绩效评价工作。汇报会上，考核组认真听取了铜川市冬季清洁取暖试点工作、散煤治理工作、既有建筑节能改造工作开展情况，校园清洁能源提升改造工作情况。市级相关部门，各区县财政局参加座谈交流。
自2019年北方冬季清洁取暖试点工作开展以来，铜川市成立由市长为组长、副市长任副组长的工作领导小组，强化高位推动。各区县相应成立了工作领导小组和办公室，形成了较为完善的推进机制，确保试点工作有效落实。组织专家团队编制完成了《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，按照企业为主、政府推动、居民可承受、效果可持续的方针，着力推进“四大体系”和“三大工程”建设，并通过创建清洁取暖示范区、示范镇和示范村以及全市学校试点先行，率先垂范，开创清洁取暖试点工作大格局，引领带动全市清洁取暖试点工作顺利开展，打造汾渭平原地区清洁取暖改造样板城市。
工作亮点主要有以下几方面：一是制定因地制宜的清洁取暖技术路线。依托生态环境部大气污染防治“一市一策”跟踪研究成果，合理划定控制分区，构建出清洁取暖技术体系及多种清洁能源互补的供应保障体系；二是全面探索建立居民可承受和低收入群体清洁取暖长效机制。按照“一区一策、一镇一策、一村一策和一校一策”方案精准推进，探索出通过重点奖补供给侧、促进城市清洁能源转型、财政兜底三种符合铜川市情的、居民可承受、效果可持续的清洁取暖改造方式；三是利用合同能源管理解决可再生能源推广难点。针对可再生能源取暖方式的市场接受程度不高、用户缺乏专业能力并对取暖效果有疑虑等问题，鼓励公共机构采用合同能源管理方式推进可再生能源取暖工作；四是建设清洁取暖产业链，打造渭北清洁能源中心。根据本地煤炭资源和生物质资源特点，建立清洁取暖完整产业链，补足清洁煤和生物质颗粒生产加工、安装服务和供应产业链，服务于周边地区能源清洁化发展；五是完善既有建筑能效提升技术支撑体系。按照因地制宜、注重实效、经济合理的原则，在调查研究的基础上，编制《铜川市既有公共建筑能效提升技术导则》《铜川市城镇既有居住建筑能效提升技术导则》和《铜川市既有农房能效提升技术方案》，根据能效提升率提出基本级改造技术方案套餐，为完成既有建筑节能改造任务提供管理和技术依据；六是开展示范区、示范镇和示范村创建。针对在采暖季大气污染问题突出、位于大气污染传输通道、雾霾治理任务重和治理措施有特色的区、镇和村，创建清洁取暖示范区、示范镇和示范村；七是打造全市学校清洁取暖综合改造宣教基地。在全市中小学幼儿园整体完成清洁取暖综合改造，在提高能效的同时保障供暖品质，有效降低清洁取暖成本，打造舒适、高效、节约的清洁取暖的宣教基地。
据悉，按照《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，三年试点期间计划总投资为23.09亿元。依据项目资金管理办法，结合各项目实际进展情况，已累计向项目实施单位拨付专项资金32748.04万元，其中，中央补助资金20186.82万元，地方财政配套资金12561.22万元。预算执行率为89.6%。截止目前，铜川市已累计筹集省市区三级财政配套资金12561.22万元，其中：省级环保专项资金3415.65万元，市本级配套资金4166.71万元，区县配套资金4978.86万元；通过引导企业与居民参与项目实施，撬动企业与居民投入资金5992.05万元；省市通过各种方式筹集配套资金18553.27万元，已全部用于项目实施。同时，严格按照中省相关专项资金管理办法，对专项资金实行专账管理，单独核算，确保资金安全高效发挥效益。
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