铜川：综治中心“全覆盖” 平安和谐幸福来

本报记者 张欢欢

“真是救了急了！”新区正阳路街道办赵坡村的文某在领到临时救助金时一个劲地感慨道。“娃他爸不在了，娃上学支出大，前段时间愁坏我了，见了村上的网格员我就跟他说了我家的困难，没想到才过了几天，临时救助的钱就打到我卡上了，没出村就把眼前的难题解决了。”

这背后是铜川市坚持推进四级综治中心建设的默默付出。近年来，铜川市不断探索创新社会综合治理服务模式，充分发挥各级综治中心职能作用，将群众接待、矛盾调解、民意调查、治安形势分析等与法律咨询、诉调对接、信访维稳、治安巡逻等工作紧密衔接，多元化解基层矛盾纠纷，有效维护了社会大局稳定，群众安全感、获得感、幸福感持续提升。

搭建大平台让群众少跑路

走进市综治中心人民群众来访接待大厅，统一设置的9个群众诉求受理服务窗口集中了信访维稳问题相对较多的行业部门，而公共法律服务大厅则整合了司法行政机关、法学会、律师协会、人民调解协会、医调委、法律援助等机构和社会组织，群众有了难题、有了困扰，走进市区两级的综治中心就能享受到一条龙服务。

近年来，市委市政府把四级综治中心作为加强市域社会治理创新、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台，按照“项目化推进、信息化支撑、网格化管理、多元化共治、实体化运行”的思路谋划和建设。截止2018年底，全市累计投资上亿元，1个市级、4个区县、38个镇办、73个社区、359个村综治中心全部建成并挂牌试运行，有效整合了社会治理资源，搭建起政法综治工作新平台，基本形成了纵贯全市四级的综治中心网络体系。“通过综治中心这样一个联动工作平台，将各种社会资源有效整合起来，让各类社会组织的作用充分发挥出来，群众有了烦心事来到接待大厅，需要法律服务了有市法学会和律师协会，需要调解了有市人民调解协会，让群众少跑路，为群众解难题。”市综治中心专职副主任武永合说，各级综治中心平台有效化解了一件件矛盾纠纷和信访问题，2019年铜川信访各项指标持续下降，综合考核位列全省第一。

依托大数据打造社会治理“最强大脑”

在市综治中心综治维稳信息化指挥调度中心里，12米长的巨幅电子屏让人震撼，各种信息数据滚动播放，重点部位监控高清显示。随着工作人员演示，信息平台的强大功能在大屏上一一展示：随时视频对接任一综治中心，无论是召开会议，还是了解情况，都非常方便。视频监控一目了然，所有人口、房屋等基础数据一键查询，哪个村子有了情况，网格员第一时间上报，还能与其视频连线，若有突发情况可远程指挥……

工作人员王鑫鑫告诉记者，这块巨幅电子屏所展示的就是纵贯市区县、乡镇街道、社区村级中心和网格员，横向联通几十个市级成员单位的智慧治理信息化中枢系统。铜川市建成全市综治信息数据库，将与政法综治维稳工作和社会治理密切相关的人、地、事、物、组织等数据整合融合，为实战应用和共享打好基础；开发了平安指数、考核评价、信息流转、事件处置等16个应用子系统。完成了三维地理信息和GIS地图电子网格划分，实现了综治视联网系统和“雪亮工程”视频监控联网实战化应用。建设了综治维稳信息化指挥调度中心，通过综治视联网和“雪亮工程”，实现了可视扁平化指挥调度等功能，既可四级整体联动，也可点对点互动。

在这里，可以召开从市级到乡村的视频会议；在这里，可以实现对全市重点部位、重点区域的日常巡查；在这里，可以发现可疑人员并组织拦截……大到全市的重大突发事件、群体事件，小到邻里纠纷，在这里都可以掌控。综治信息化系统的建设应用，为社会治理和平安建设提供了强劲动力。

编制大网格打通了服务群众“最后一米”

三月的一天清晨，印台区回收公司家属楼上的吵架声引起了网格员裴爱玲的注意。原来是住在一楼的索永宏和楼上的王庆芝因为房子漏水发生了纠纷。网格员裴爱玲赶紧来到两家了解情况，漏水情况不是太严重，但是二楼家里有个小孙子，经常把家里的东西往地上扔，影响到了楼下邻居休息，长此以往，楼上楼下的关系就有了隔阂。得知是这么个事情后，网格员裴爱玲楼上楼下来来回回跑，讲情说理，耐心劝导，两家人终于达成一致，心平气和地解决问题。住在二楼的王庆芝拉着网格员的手说：“闺女，其实我也想好好坐下来跟楼下说说，可是吵过架真是抹不下面子，还好你主动帮我们调解，不然我还真不知道该咋办！”

如果说综治中心打通了管理服务“最后一公里”，那么网格化管理则打通了服务群众“最后一米”。目前，全市共划分网格2831个，配置网格员3198名，其中农村网格1870个，网格员2008个，城市社区网格961个，网格员1190个，实现了城乡网格化管理服务全覆盖。网格员配备了手持信息采集终端，安装APP应用软件，与综治信息系统联通，将采集的信息以及群众反映的问题通过系统进行集中受理、流转、处理和反馈，依托连接部门、贯通上下四级的综治信息系统和综治信息化指挥调度中心，协调各级各有关部门和网格员队伍，将服务送到群众身边来。

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