印台区：村集体经济产业为脱贫攻坚注入新动力
?阿庄村肉牛养殖场的建成，让群众不但有了分红，贫困户还可就近到场内打工赚钱。
本报记者 张红
眼下已是初冬时节，虽然天气寒冷，但在印台区阿庄镇阿庄村的肉牛养殖场内，村民们却忙得热火朝天。
12月3日清晨7点，王均虎早早就来到养殖场，在食槽内定量放好饲料后，便开始打扫起牛舍的卫生来。
“我在养殖场当饲养员有一年多了，主要负责喂牛、打扫卫生，每天能挣120元，这活很轻松，还离家近，不像以前在外面打零工，收入不稳定，还照顾不上家。”提起现在的工作，王均虎十分满意。
今年45岁的王均虎是阿庄村的贫困户，家中有6口人，大儿子患脑瘫后遗症，家里因病致贫，仅靠2亩苹果和套种的花椒、玉米难以维持生计。自从在养殖场打工，他不但能帮妻子照顾大儿子，经济收入也提高了，再加上政策的扶持，连其他3个孩子的上学问题也解决了。
在牛舍后面，十几个人正忙着铲土、平地，加紧扩建肉牛活动区、产房和青贮饲料窖。“我们都是村上建筑工程队的，我在队里干了有四五个月了，工资按天算，管饭的话每天120元，不管饭每天140元，一个月下来能挣3000多元，还有节假日。”村民孙兴兴说，来工程队之前，他在街道修摩托车，后来买小车的人多了，生意就不好做了，听说村上成立了工程队，就报名参加了。
在阿庄村，像王均虎、孙兴兴一样在家门口就业，有着稳定收入的人越来越多，这都得益于村上以推进“三变”改革为契机，按照“支部主导、党群共建”的思路，成立了村级集体经济合作社，吸纳群众参与村集体经济产业，实现共同增收致富。
去年9月，村上建成了肉牛养殖场，按照“合作社+基地+农户”模式，群众通过提供饲草或现金入股方式参与分红，每年拿出收益的60%用于贫困户分红，可带动100余户群众持续增收，去年为54户贫困户每户分红200元。去年10月建成的村光伏电站，总功率387千瓦，全年发电量约42万度，实现收入21.2万元，贫困户户均年分红3000元。同时，村上还组建了建筑工程队，主要承揽本村和镇域内的建筑、道路、护坡、绿化、亮化等50万元以内的小型工程，每年可为村集体创收10—20万元，今年已经为全村375户每户分红115元。
阿庄村通过股份制改革对村级集体经济进行管理，使村民既能在家门口就业，又能享受集体经济带来的红利，这只是印台区推进集体产权制度改革中一个缩影。
近年来，印台区坚持以决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴为统揽，树牢农业农村优先发展理念，扭住“三变”改革这个动力源，大力推进集体产权制度改革，规范村集体经济运行，发展壮大农村集体经济，经过近两年的不懈努力，提前完成了国家试点和全省“千村试点”改革任务，实现了清产核资、股权量化、村集体经济组织建立3个100%。
在“三变”改革中，紧紧围绕“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”目标，坚守法规底线和群众意愿两项原则，全力维护农户在改革中的合法权益。全区共清查核实经营性资产9063.43万元、非经营性资产3.33亿元、村级土地等资源性资产23.04万亩。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革要求，对标国务院“九种标准”界定人员资格，全区共认定72个村集体经济组织成员93456人，量化资产总额1.26亿元，股权设置总份数93720份，完成了72个村集体经济组织换证赋码工作。同时，出台了《印台区关于进一步加快农村集体经济组织发展的实施方案》《印台区农村集体经济组织运行管理办法》《印台区农村集体经济组织资金管理办法》，确保农村集体经济组织能够有序运行。
按照“区运营、户受益”原则，打造“龙头企业+村集体经济”模式，出台了《印台区光伏扶贫电站收益分配管理办法》，成立了区级运营平台，发挥区盛鑫丰投资有限公司作用，实施万头肉牛养殖项目及光伏扶贫项目，截至10月30日，全区41个光伏扶贫电站已累计完成发电量1770万度，收益1504万元，已结算电费资金665万元(国家补贴电价每度0.5元未结算)，兑付41个贫困村光伏收益548万元，2623户贫困户户均增收2089元。
按照“镇统筹、户受益”原则，以“产业基地+村集体经济”模式，对于缺乏人才和产业优势的村组，由镇统筹，打破村域界限，成立产业联盟，将产业嫁接到当地有活力的企业（合作社）经营，保证资产收益不低于投资的7%—10%。金锁关镇、阿庄镇食用菌项目带动10个贫困村580户贫困户将实现收益。
按照“村监管、户受益”原则，以“特色产业+村集体经济”模式，结合村组实际，充分发挥本村能人作用，组织实施30万元以下、工程技术简单、能吸收当地村民投工投劳的项目，以确保贫困户有收入，村集体有积累。16个村集体经济为780户贫困户进行了收益分配，户均增收200—500元。
按照“345”产业发展思路，积极打造“一产业一龙头、一基地一主体、一镇一主导、一户一产业”格局，全区2606户产业贫困户实现了中长期产业全覆盖。投资33270.8万元，实施67个村集体经济项目，目前已建成投产运行49个，已累计为群众分红400余万元。
按照“区投、镇管、村收益”的模式，紧盯市场需求导向，积极争取国家政策，今年实施投资3.15亿元。植入生猪、肉牛、食用菌、深加工等项目27个，努力使每村都有1—2个集体产业。目前，已完成17个产业项目。
针对村集体经济发展运营中的困难问题，专门设立了1100万元的产业担保基金，已发放产业担保7笔1040万元贷款，带动346户贫困户。全区55个互助资金协会规范运营，贫困户小额信贷及互助资金放贷率均实现100%。同时，积极推广孙家贬、上店村经验做法，建立镇村学习交流、结对帮扶制度，切实推动农村集体经济发展取得更大成效。
如今，印台区的农村集体经济产权制度改革“处处开花”：红土镇孙家贬村盘活资源发展肉兔养殖业、北神沟村集体发展生猪养殖业，阿庄镇阿庄村集体发展肉牛养殖业，陈炉镇上店村集体发展农副产品加工业……其中，孙家贬村、上店村还分别被列为全省“三变”改革示范村和培育农村集体经济试点村。通过农村“三变”改革，该区既盘活了农村自然资源、存量资产、人力资本，又为脱贫攻坚注入新动力，鼓起了贫困群众的钱袋子。
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