砥砺奋进 水惠民生 铜川市王益区水利发展侧记
?建成后的军台岭小流域治理。
?建成的黄堡东塬供水站蓄水池。
?治理后的王家河柿树沟段。
梁栋 赵康 王晨 杨志刚 本报记者 王根平
民生为上、治水为要。党的十八大以来，铜川市王益区水务局紧密围绕区委区政府决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，砥砺奋进，攻坚克难，夯实水利基础设施建设，加强水资源节约保护，提升河湖管理水平，扎实开展水利脱贫攻坚，为经济发展、社会进步、人民生活改善提供了重要支撑。王益区荣获国家节水型社会建设达标区，王益区水务局被省水利厅评为“全省水利文明单位”，连续八年被市水务局评为水务工作优秀等次；在全市河湖长制工作考核中连续两年被评为优秀格次；连续三年被区委区政府评为目标责任考核优秀等次。
农村安全饮水 从“有没有”转向“好不好”
近年来，王益区以农村安全饮水提升工作为主要抓手，把目光从解决群众饮水转向了全面提升群众用水质量，及时对供水设施进行维护，强基础、补短板、再提升。该区通过加强供水工程日常运行监管和绩效考核，确保辖区内农村供水工程建得成、管得好，让群众吃上安全的自来水。
在建上再完善。该区以推进城乡供水一体化为目标，以让群众吃上安全水为标准，大力争取项目支持，统筹用好维修资金，实行建新补旧工程。区上累计投入2865万元实施了黄堡东塬、王益北塬、黄堡石坡、黑池塬等供水改扩建工程，巩固提升1.7万人农村群众安全饮水。2013年至2019年全区共落实农村供水维修资金423万元，及时有效处理供水故障，最大限度保证供水工程正常、稳定、高效运行。
在管上建机制。该区建立以区政府分管领导负总责、水行政主管部门行业监管、各涉农镇办为运行管理责任主体的农村饮水安全管理责任体系。明确各涉农镇办党委书记负领导责任、行政主要负责人为本辖区农村饮水安全工作第一责任人，全面负责辖区内农村供水工程的管理、维护、维修等工作，确保供水工程正常运行。
在用上促成效。该区在管好供水的同时，着眼让群众养成良好的用水习惯，避免发生用水矛盾纠纷，逐步将用水户原有机械式水表更换为预付费插卡式水表，推行先付费后用水的管理模式，切实解决用水收费难问题，最终实现管好水、用好水，进一步提升群众的获得感、幸福感。
深化河湖长制 守护绿水青山
鱼游浅底，白鹭、黑鹳安家做客；晴时影倒蓝天，阴时水波荡漾；清晨水光潋滟，傍晚残阳衔水；四时景语不同，漫步王益，远处山野如黛，天上白云悠悠，耳边河水潺潺，不是天上人间，胜似天上人间。
自2017年以来，王益区全面实施河长制湖长制，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“重在保护、要在治理”，系统开展河湖综合治理，守护生态环境红线，以实现河湖环境整洁优美、水清岸绿、河畅堤固为目标，通过建章立制、规范管理、源头整治、科教宣传等措施，实现河流水体从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”、河湖长制从“有名”向“有实”转变，逐步实现“水更清、岸更绿、景更美”的生态河、幸福河。
河湖长不是“冠名制”，而是“责任制”。该区明确由区委书记、区长任“总河湖长”，分管区委副书记、副区长任“副总河湖长”，建立区、镇（街道）、村（社区）+河湖巡查员、保洁员、志愿者+河湖警的“3+3+1”工作机制，实行“一河一档”“一河一策”“包河治水”，建设漆水河王益段、小河沟、王家河、大同沟、史家河、红岩沟6条主要河流河湖长责任制。全区各级河湖长共有58名，河湖警长41名，保洁员139名，实现了流域全覆盖、条条河流有河长。各级河湖长积极履职尽责，定期深入一线巡查检查，现场“下方子”解决问题，河湖乱象得到有效治理。
该区实地调研，集思广益，将河长制与湖长制紧密衔接，印发了《铜川市王益区全面推行河长制湖长制实施方案》，明确了河长制湖长制工作目标，强化了各级河湖长、河湖警长及相关部门的工作职责等，将辖区6条河流、3座水库全部纳入全面推行河长制湖长制的管理模式。湖库渠功能永续利用提供了制度保障。
该区印发《关于加强协作推进行政公益诉讼促进河长制湖长制全面实施的意见》，下发检察建议7份，清理整治“河湖”四乱问题26个，让河道面貌焕然一新。目前已治理河道34.9公里，栽植国槐、银杏、黄金槐等岸坡生态林27万株，相继建成水文化公园、湿地公园、河滨公园、滨河广场、吕家崖遗址公园、南屏公园、赵家塬生态调蓄池等7处绿地公园。十里窑场公园有序推进，2020年将全面完成王益区范围内主河道综合整治，8处绿地公园点缀在河道两岸，极大改善区域人居环境，提高城市品质，为群众提供一个又一个休闲娱乐的好去处。
力争河长清，人人共参与。该区以“五进”宣传活动为抓手，积极营造全民治水良好氛围。发放《全面推行河湖长制、节水护水在行动》倡议书700余份，鼓励学生积极参与全市“节水护水、我在行动”征文大赛，发放《绿色发展始于心、河湖保护践于行》倡议书200余份。以全国科普日、党员进社区等活动为契机，通过设立咨询台、LED屏、展板等方式，向居民宣传区域水情，倡导垃圾不乱扔、污水不乱倒，引导居民积极参与河湖治理。全区营造了人人参与、人人共治、人人共享的良好氛围。
夯实水土保持 促进生态文明
水是生命之源，土是生存之本。水土资源是人类赖以生存和发展的物质基础，是生态文明建设的重要途径。近年来，王益区水务局以“尊重自然，注重预防，强化治理，打造绿水青山，推进水土流失防治体系和防治能力现代化”为目标，对标先进典型、拉长优势强项、补齐短板弱项，充分发挥水土保持“防灾减灾、改善生态、支持经济、服务民生”的作用。
“自从去年我家门口修了排水管道，再也不用发愁雨天家里进水了。”周家村村民提到水土保持工程高兴地说。为解决塬面低洼处群众免受水涝灾害威胁，区上采取工程措施与植物措施相结合，实施塬面保护工程。通过在塬面雨水聚集区布设涝池，沟坡修建排水工程、栽植水保林和经济林，沟底设置谷坊等，解决了塬面缩减、沟头扩张、雨水汇流成灾等问题，建立了由塬面向河谷的综合性水土保持治理体系，实现了蓄水保土、固沟保塬。通过治理，水土流失得到有效控制，区域生态环境得到显著改善，形成了风景优美、景色秀丽、空气清新、青山绿水相映成趣的自然风光，实现了区域生态良性循环。G
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