铜川市精准施策促进就业扶贫落地见效

本报讯（记者 徐国玺 通讯员 杨亮）脱贫攻坚工作开展以来，市人社部门始终把就业扶贫作为一项重大政治任务，举全局之力、聚全员之智，上下联动、协同推进，建立了领导包片、干部包抓贫困村工作机制，落实就业创业扶贫政策，通过到村到户到人，实地了解贫困人口的技能水平、培训需求、岗位要求、意向就业地，形成“就业需求清单”，制定“一对一”帮扶措施，真正实现了一人就业，全家脱贫。

搭建就业扶贫大平台。建立人力资源服务机构包抓服务机制，加快人力资源产业化步伐，积极引进汇丰、易通、天安等国内知名品牌人力资源机构，大力扶持培育蓝盾、巾帼家政等本土人力资源机构发展，支持人力资源机构依法开展劳务工作。全市现有人力资源机构56家，人力资源机构布局实现区县全覆盖。广泛动员社会力量。今年铜川市出台了《铜川市支持社区工厂建设的意见》和《铜川市社区工厂发展规划》，加大社区工厂扶持力度。人社部门主动引导，广泛动员民营企业家、返乡创业者等社会力量，积极参与社区工厂、就业扶贫基地等吸纳就业平台建设，扩大就近就地就业容量。

积极培育市场主体。大力实施市场主体培育计划，通过“八个一批”深入推进市场主体培育工作。激发现有93家孵化基地的孵化功能，实现“孵化一批”；为新增市场主体提供“一站式、保姆式”服务，实现“带动一批”；继续降低创业担保贷款门槛，实现“扶持一批”；加大创业就业培训，实现“激发一批”；通过一次性创业补贴，实现“激励一批”；发挥创业联盟会员的带动作用，实现“辐射一批”；积极引进各类人才来铜川市创业就业，实现“吸引一批”；细化分解任务到人，实现“鼓励一批”。目前，累计培育市场主体1218户，带动就业3045人，其中贫困劳动力450余人。

深化铜盐劳务协作。铜盐劳务协作从之前单纯的劳务输出、技能培训拓展至创业指导、引进社区工厂、资金投入等方面，就业服务逐步扩展至其他公共服务，让贫困人口实现家门口就业。积极搭建转移就业服务平台，在江苏省盐城市、福建省福清市等地市设立外出务工人员劳务工作站和招商服务处，71名铜川籍贫困劳动力在江苏就业。在推进劳务协作的同时，将教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、人才引进与扶贫工作有效衔接，调动各方力量参与扶贫工作，同时注意挖掘市场内在动力，形成扶贫攻坚的立体战。

推广“农民培训农民”模式。鼓励、引导、组织农村专业合作社、龙头企业、技工院校等实体积极参与贫困人口技能培训工作，搭建农村实用技术培训平台，打造半小时技能培训服务圈。大力复制推广“农民培训农民”的培训模式，依托农村专业合作社和龙头企业，聘请农村致富带头人和技术能手对贫困人口进行一对一、手把手培训。全市按照分区域、分产业、分专业和就近就地方便群众的原则，逐步建成了市、县（区）、村（合作社、公司）三位一体的定点培训机构体系，形成了接地气、聚合力、赢民心的技能培训新模式。《中国劳动社会保障报》《中国组织人事报》等媒体以《铜川市探索“用农民培训农民”技能培训新路径》报道了铜川市就业培训助力脱贫攻坚的这一做法，目前该模式培训群众9924人，其中贫困人口6213人。

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