《铜川市教育工程项目建设管理办法》解读

铜川日报 2019-08-08 07:17 大字

根据国家和省级有关法律、法规规定,铜川市制定了《铜川市教育工程项目建设管理办法》,现将有关情况说明如下:

一、教育项目

教育项目通常是指在教育规划区域,为确保教育教学正常开展,投入一定量的建设资金,经过规划、实施、验收等必要程序形成的建设任务。

二、教育项目类别

教育项目按建设性质可分为新建和改扩建;按实施学段可分为学前教育建设项目、义务教育建设项目(含特殊教育)、普通高中建设项目、职业教育建设项目;按建设功能可分为教学及辅助用房、生活用房、行政办公用房及其他配套设施建设,同时包括教育教学设施设备的配备。

三、教育项目管理含义

教育项目管理是通过教育项目主管部门、项目学校及项目实施有关单位的共同努力,运用系统的理论和方法对项目资源进行计划、组织、协调、控制,旨在实现项目特定目标的管理方法体系。

四、教育项目管理的内容

教育项目管理的内容包括:规划制订、项目资金管理、项目组织管理、工程质量管理以及工程实施过程的各个环节的管理等。具体为:

规划制订管理:教育项目工程规划是否符合可行性报告及综合防灾方案的要求,是否与有关专项工程相衔接,是否重点突出;是否存在未履行报批程序而随意调整教育工程规划和项目预算(计划)的情况。

项目资金管理:是否建立健全教育工程专项资金管理制度;专项资金拨付是否按照财政国库管理制度有关规定执行,专款专用,是否存在截留、滞留、挤占、套取教育工程专项资金;是否及时进行项目竣工决算审计;对纳入政府采购范围的项目,是否按照政府采购程序采购;结余资金是否按规定使用与管理。

项目组织管理:项目实施是否严格执行基本建设程序,实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制;项目学校是成立教育工程管理机构,制订资金使用及工程质量监督管理等方面的制度,相关制度是否得到有效执行;是否按照国家有关建设档案管理制度的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全教育工程项目建设档案。

工程质量管理:是否落实质量管理责任制;是否建立设备材料质量检查制度;是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检、复检制度;是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责;是否达到竣工验收标准,是否出现过重大质量事故;是否建立、健全安全生产责任制;是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施;是否进行安全培训、教育和宣传工作,特种作业人员是否持证上岗;是否满足文明施工要求,及时、如实报告生产安全事故。

工程实施过程管理:项目选址是否符合工程强制性标准和国家有关部门发布的规定;可行性研究报告编制单位是否具备相应资质,报批程序是否符合规定,审批是否符合权限;勘察单位是否具备相应资质,勘察文件是否经相关部门认定的施工图审查机构审查;是否按规定和程序进行招投标;设计单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格,是否按规定进行施工图审查,设计变更是否符合规定的程序和要求;施工单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格,施工现场是否采取有针对性的安全防护措施;监理单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格,是否按照监理规定的要求开展工作,监理日志和监理报告是否详尽、真实;竣工验收程序是否规范,主要结论和意见是否符合实际情况,建设项目档案是否完整并按规定移交存档,是否及时办理固定资产移交手续等。

五、教育项目管理监督检查主要方式

对教育工程建设项目全过程实施随机监督检查,重点环节派出人员专门监督。同时,根据监督检查工作需要,抽调人员进行交叉检查或专项检查。

六、教育工程项目监督检查程序

监督检查小组开展监督检查工作后,要填写监察日志,并向督查办公室提交监督检查工作报告。同时,对监督检查中发现的问题提出整改或处理意见,并对整改的事项进行复查验收。

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