铜川市全程监管法律援助案件质量维护弱势群体权益
本报讯（记者 姜兴民）2018年，市法律援助中心始终把法律援助案件质量作为援助工作的生命线，不断探索，逐步建立完善四项举措，严格实行案件质量评估考核制度，实现了法律援助案件质量监督管理全程化、规范化、多样化，有效提高了法律援助案件质量水平，最大限度维护了受援人的合法权益，实现了应援就援。2018年以来，该中心先后荣获“全省法律援助案件质量优秀单位”“全省法律援助先进集体”等多项荣誉，连续两年在全省法律援助优秀典型案例入选数量上居全省第一。
组建法律援助律师库。精心挑选44名工作责任心强、业务水平高的律师组成铜川法律援助律师库，为法律援助工作提供更加规范的法律服务。民事行政案件入库律师由执业三年以上律师组成，刑事案件入库律师由执业五年以上且无任何不良记录的专业律师组成。库内专家律师参与对重大疑难、复杂案件的讨论以及对可能判处无期徒刑、死刑案件的犯罪嫌疑人、被告人提供辩护，有效提高了法律援助案件的案件质量。同时，在律师事务所建立法律援助案件“传帮带”制度，库内律师就是各律师事务所的“传帮带”老师，负责指导本所年轻律师办理法律援助案件。
制定案件质量评估标准。为了切实提高法律援助案件质量水平，增强律师办理优秀案件的积极性，2018年6月，市法律援助中心通过积极调研、广泛征求意见建议，制定出台了《铜川市法律援助案件质量评查考核标准（民事、行政）》和《铜川市法律援助案件质量评查考核标准（刑事）》两个质量评查的百分标准。从案件受理审查、事实认定、调查取证、法律适用、承办结果、社会效果、档案整理装订等七个方面实行分项量化打分，在每一季度的案件质量评查中，严格按照考核标准对案卷进行评查打分，按照优秀、合格、不合格三个格次将案件质量与案件补贴挂钩，实行办案补贴差别化发放，极大地促进了法律援助案件质量水平不断提升。
推行“三访一卡一听一评查”制度。“三访”是指在案件受理之初、办理过程、案件办结实施三次回访，对案件办理实行全程监督；“一卡”是指向申请人发放案件质量监督卡；“一听”即对重大群体案件开展庭审旁听；“一评查”就是每季度在各律师事务所自查的基础上，市中心组织对办结案件集中评查，通报评查情况，提出具体整改措施，并结合评查结果，将案件补贴发放和案件质量挂钩，实行差别化发放。2018年全年开展案件质量集中评查3次，评查案卷278卷，优秀案卷73本，其余均为合格案卷，无不合格案卷。
建立法援案件质量第三方评审。在法律援助案件同行评估的基础上，2018年10月份，在市律师协会、法检两院支持下建立了由8名一线法官、检察官和5名资深律师组成的法律援助案件质量监督评查第三方专家库，自四季度开始法律援助案件质量监督评查工作由同行评估过渡到第三方评估，提高了案件办理质量评估的科学性、公正性和精准性。
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