全面深化改革征程中的铜川答卷 社会民生体制改革多点突破
本报讯（记者 张芳）近日，在铜川市社会民生体制改革新闻发布会上，一大批改革举措砥砺前行喜结硕果、蹄疾步稳落地生根，铜川市敢“涉险滩”、啃“硬骨头”、破解难题，呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，交出了一份让人民群众满意的成绩单。
义务教育均衡发展，亮点频现普惠万家。2012年，市政府与省教育厅签订了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，明确提出2020年前铜川市所有区县实现国家义务教育基本均衡发展和“双高双普”奋斗目标。2013年12月，市政府召开全市国家义务教育均衡发展和“双高双普”工作推进会，与各区县签订了义务教育均衡发展和“双高双普”目标责任书。
记者了解到，2013年至2017年，全市共投入义务教育段学校各类教育经费补助6.5亿元，全面落实义务教育“两免一补”政策，实行农村义务教育营养改善计划，完成校舍建设10.47万平方米，建成942套农村教师周转房，为铜川市46所永久保留的农村中小学1226名农村教师解决住房问题。
为不断加强教师队伍建设，铜川市制定了《铜川市中小学教师职业道德考核办法（试行）》《铜川市中小学教师职业道德评价方案》，每年通过“国培计划”“省培计划”“名师大篷车”送教下乡活动等方式，培训中小学教师4500人次。此外，还通过吸纳公费师范生、招聘特岗教师政策和基层振兴计划等途径，2013年至2017年共招聘教师1053名。
大众创业万众创新提升群众获得感。就业是最大的民生。3年来，全市累计投入就业资金6.49亿元，发放创业担保贷款6.45亿元，17.83万人次享受各项就业帮扶政策，城镇新增就业3.01万人，城镇登记失业率连续3年控制在3.5%以内，帮扶1.82万名失业人员实现再就业、0.72万名就业困难人员实现就业，全市就业形势稳中向好。
记者在发布会获悉，铜川还建设了“铜川市困难企业职工再就业综合示范基地”“陕西省统筹城乡就业创业示范基地”“铜川市大学生创业孵化园”等三大基地。截至目前，该市累计投入孵化资金9256万元，建成27家创业孵化示范基地。
针对高校毕业生就业，铜川市通过举办“春风行动”“就业援助月”等专项行动，3年累计吸引回铜报到高校毕业生1.31万人，已实现就业1.23万人，就业率达90%以上。同时，还大力推进以综合柜员制为重点的“最多跑一次”改革，梳理评审人社服务事项183条，减少填报材料104项，减少证明事项243项，开启了群众“只进一扇门、最多跑一次”的人社工作新格局。
医改让群众看得起病看得上病看得好病。为了让群众看得起病，2017年，针对建档立卡贫困人口，铜川市建立了新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗“四重”保障政策体系，推进省内跨省异地就医结算，跨省异地就医结算系统覆盖全市所有二级以上医院。同时，发挥医保对医疗行为的规范制约作用，控制医疗费用不合理增长。
为了让群众看得上病，铜川市累计投入10亿余元大力发展医疗卫生基础设施建设，不断健全市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络。市政府今年第13次常务会通过《关于支持民营医疗机构发展的意见》，全市共有民营医院20个，占医院总数41.67%。在全省率先建成市、区县全民健康信息平台，实现市县乡村四级网络联通，实现了网上预约诊疗、移动支付等，进一步简化就医流程，方便群众。
为了让群众看好病，铜川市做大做强市级公立医院、多举措促进医疗资源下沉、以取消药品加成为突破口深化公立医院综合改革，将医院以药品、耗材收入为主逐步改革为以医疗技术性收入为主，促使医院提高医疗技术和医疗质量。此外，还不断加大人才引进培养力度，胡大一、葛均波在铜川建立院士工作站定期会诊，北中医马淑然教授在市职业病防治院设立工作室每周远程诊疗。
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