民生最亮点 “小调解”化解烦心事 ——铜川市公安局王益分局打造“和为贵”调解室
本报记者 喜顺
俗话说，远亲不如近邻，近邻不如对门。可家住铜川市王益区王家河街道北雷村的村民寇某和胡某却为了一点小事积怨5年，闹得不可开交。原来，两家后院都有各自的耕地，寇某家的核桃树枝伸到了胡某家的地里。胡某碍于面子不肯讲明，导致双方矛盾潜滋暗长。前些日子又因为寇某的水洒到了胡某家门前，双方争吵起来，大打出手，寇某受伤住院。
8月13日上午，铜川市公安局王益分局王家河派出所“和为贵”调解室调解员孙建雄启动“和为贵”调解程序，召集双方进行协商，细心询问双方争执原因，胡某这才道出了实情。经过调解员耐心开导、讲理说法，寇某当即表态愿意砍掉核桃树，胡某也对此前的行为进行道歉，并给寇某赔偿了医药费。积攒了5年的矛盾终于化解，双方握手言和。
今年以来，公安王益分局探索出了一条及时化解民间纠纷、维护社会大局稳定的好方法，即在各个派出所成立“和为贵”调解室。“和为贵”调解室很好地发挥了“大事化小、小事化了”的矛盾纠纷排查化解功能，将一些问题解决在萌芽状态，提升了群众满意度。
强强联手，组建专职与兼职互为补充的调解组织架构。由街道办事处司法所主任兼任“和为贵”调解室主任，由派出所一名具有法律从业资格且基层群众工作经验丰富的辅警担任专职调解员，由各村组、企事业单位、治安保卫委员会成员担任兼职调解员。专职调解员有全面的法律知识，兼职调解员有深厚的群众基础和威信，两者互为补充，紧密配合，用通俗的语言合理疏导、耐心说服，达到化解纠纷的目的。
转换角色，推进公安机关行政调解与人民调解的无缝对接。传统观念里，群众有困难，第一时间想到的就是找警察。对于打官司，群众普遍认为成本高、期限长。至于到司法所进行人民调解，大部分群众压根不了解。这样一来，就造成群众的诉求分流十分不均，公安机关接处警任务繁重，而司法所人民调解寥寥无几，一些矛盾被搁置起来，埋下了隐患。有了“和为贵”调解室，一方面将纠纷及时分流处理，另一方面针对公安机关难以调解的一些纠纷，经当事人申请，及时启动人民调解程序，实现了行政调解与人民调解的无缝对接，群众的“小事”有人管了。
依托网络，力推典型案例与法治教育相结合。公安王益分局利用现代科技手段，创建“互联网+公安业务”新模式，收集整理网上典型案例视频，多形式多渠道多角度引导当事人，使群众了解什么是合法、什么是违法，公民享有哪些权利、应该履行哪些义务，既打通双方握手言和的思想通道，营造化解矛盾纠纷的良好氛围，又把个案与普法宣传紧密结合起来，达到了解决一个点、带动一大片的效果。
引进人才，构建纠纷逐级分流与多级协调的调处体系。在精心打造“和为贵”调解室的过程中，公安王益分局从可行性上找路子，在精细化上下功夫，将辖区各社区、村组内德高望重、基层工作经验丰富的人员纳入调解室人才库，按照矛盾纠纷难易程度定向逐级分流，充分调动他们的积极性和主动性，以“自己人”介入的方式进行调解，做到“小事不出社区村组、大事不出乡镇街道”。“和为贵”调解室成立至今3个月时间里，成功调解民间纠纷18起，起到了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
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