借他山之石 谋加快发展 赴盐城市交流学习就业创业工作的体会
今年5月，来到了被誉为“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”的美丽城市——江苏省盐城市进行就业服务交流学习。这次学习既有业务上的相互交流学习，又有企业的深入实践。就本次就业服务交流学习谈以下体会。
对盐城市就业创业工作的几点体会
盐城市经济基础较好，近年来以工业为主的经济得到迅速发展，制造业成为吸纳就业的主力军,企业的健康发展为劳动者提供了大量的就业岗位。今年一季度，全市就业形势较为平稳，登记失业率仅为1.83%。
（一）大力支持人力资源服务业发展。“留住企业，留住岗位”。近年来，盐城市在服务企业发展方面良方颇多，特别是能够大力支持人力资源服务业发展，为企业提供全方位的后勤保障，使更多的企业能够扎根盐城。人力资源服务业的发展在促进当地就业创业和优化人力资源配置方面发挥了重要作用。一是建立了以社会人力资源企业发展为主体、公共人力资源服务机构为补充的人力资源服务业发展模式。目前，全市共有社会人力资源服务企业近500家，公共人力资源服务机构24家。社会人力资源企业能为当地企业提供人才招聘、劳务派遣、服务外包等多项服务，其中本地企业80%的用工都来自于社会人力资源服务企业。公共人力资源服务机构通过政策咨询、就业指导、创业指导、召开招聘会、上门化解矛盾等形式服务企业。二是政府投资建设人力资源服务产业园，鼓励人力资源服务企业入驻并提供相应的政策支持。目前市级人力资源产业园已投入运营，入驻的社会人力资源服务企业近30家。市财政每年为产业园提供200万元的发展资金，产业园为企业提供免费场地、税收减免等政策优惠。三是建立了有效的人力资源服务企业监管体系。建立了人力资源服务企业登记备案制度，定期组织召开企业与人力资源服务机构的见面会和座谈会，了解企业需求，开展服务对接。
（二）大力推进创业富民工程。盐城市区位优势明显，距上海、南京、苏州等经济发达城市较近，人才流失较为严重。近年来，盐城市大力推进创业富民工程，招工引匠，鼓励和支持返乡创业，鼓励在外有成人士回乡投资创业，创业工作亮点纷呈。一是政府牵头成立了市、区县、乡镇(街道办)、村(社区)四级全民创业办公室，负责协调、推进创业工作，形成了全民创业的的工作格局。二是将创业工作列入年度考核，层层落实工作责任，合力推进创业工作，形成了齐抓共管的良好局面。三是注重各部门的政策融合，坚持“普惠式”政策与“个性化”激励相结合，突出重点群体，出台“政策套餐”。四是创新灵活多样的工作方式。首先注重载体建设，建设科技创业、电子商务等各类孵化园。其次强化典型引领，激发创富动能，大力开展创业明星、年度人物、创业型社区(村)、街道(乡镇)、众创空间等评选活动，逐级评选表彰。还通过举办“春来归盐”、召开座谈会，开展在外人员信息摸排和采集等形式鼓励返乡创业，鼓励在外有成人士回盐投资创业。并举办创业项目展示活动，加强与企业对接联系，促进创新项目落户盐城。
（三）大力支持就业创业工作。盐城市对于就业创业工作支持力度较大，地方性政策较为灵活。一是创业担保基金从一般预算中安排，市级担保基金规模3000万元，区县担保基金规模1000万元。在省级创业担保贷款政策的基础上制定出台了《盐城市创业担保贷款实施办法》。创业人员和个体工商户等可申请不超过30万元的创业担保贷款。二是建立了创业奖励机制。除对优秀创业项目、创业载体、创业人才等给予奖励外，对创业工作先进单位和对创业工作有突出贡献的个人按照1：1比例给予重奖。三是机关事业单位临时用工较为规范。市财政负担各机关事业单位临聘人员的各项费用，并为临聘人员足额缴纳各项社会保险。
对铜川市就业创业工作的几点建议
作为扶贫对口城市，铜川市人社部门与盐城市人社部门建立了良好的互动联系，就业扶贫、就业创业等工作深入推进。在感受盐城经济快速发展的同时，我们将积极寻找“就业商机”。
（一）进一步加强对口扶贫协作。将就业扶贫作为工作重点，进一步提高政治站位，加强深度合作，特别是要加强社区工厂的援助建设，就近就地安置贫困户。
（二）进一步加强劳务协作。将劳务交流作为一项长期工作任务始终坚持。一是多渠道搜集岗位信息，加强对接联系，使更多的劳动者能够外出务工。二是积极开展有组织劳务输出，提高在盐务工人员就业稳定性。三是充分发挥铜川市驻盐城劳务工作站作用，努力为外出务工人员搭建就业服务平台，真正使驻盐劳务工作站能够成为铜川市务工人员的“娘家人”。
（三）进一步加强创业工作交流。将创业工作作为转型发展的推动力，相互借鉴，大胆探索，积极推进。(刘文杰)
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