铜川市出台优化提升营商环境十大行动方案
本报讯 为进一步营造法治化、国际化、便利化营商环境，省委、省政府将2018年确定为“营商环境提升年”，启动开展了优化提升营商环境“十大行动”。铜川市高度重视，抓早动快，通过深入调研、起草修订、审核论证、合法性审查、会议审定等程序，于2月11日在全省率先出台了优化提升营商环境“十大行动”方案。方案在贯彻落实省上要求的基础上，对标先进地区做法，明确“3450”审批时限（3个工作日完成企业开办和注销、4个工作日办结不动产登记、50个工作日完成企业投资一般性建设项目从立项到施工许可证核发）等目标，并就压时限、减环节、优流程、提效率等方面提出了具体措施，为把铜川打造成投资洼地和开放高地培育新动能、激发新活力，为建成西部传统产业转型升级示范市创造良好发展的环境。
一是简化企业开办和注销程序行动。通过放宽市场准入、持续推进登记注册便利化、简化涉税事项办理流程、优化银行开户许可流程、推进数据实时共享交换、实行简易注销登记、提升窗口服务水平等措施，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。
二是简化施工许可证办理行动。通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批、清理不合理前置条件和“搭车”事项、规范政府购买服务和中介机构行为等措施，将企业投资一般性建设项目从立项到施工许可证核发办理时限，在法定197个工作日、省上60个工作日的基础上压缩至50个工作日。
三是方便企业获得水电气暖行动。从简化环节、压缩时限、规范收费、拓展服务等方面压缩供电、供气、供水、供暖等基础设施业务办理时限，将城市企业用水办理时限由省上60个工作日压缩至40个工作日，企业用暖办理时限由省上58个工作日压缩至30个工作日。
四是方便企业办理不动产登记行动。以创建“百佳不动产登记示范窗口”为契机，通过规范登记申请、优化工作流程、完善窗口建设、排查解决问题、提高服务质量等措施，进一步提质增效，2018年6月底前将全部登记类型在省上5个工作日的基础上统一压缩至4个工作日办结。
五是降低企业获得信贷难度和成本行动。针对企业，尤其是小微企业融资渠道窄、规模小、效率低、成本高等问题，从持续扩大融资规模、推动信贷产品创新、合力降低融资成本、全面提升融资效率等方面提出21条具体举措，确保小微企业贷款实现“三个不低于”。
六是优化企业纳税服务行动。聚焦纳税人需求，提出深化国地税合作、推广运用“电子税务局”系统、推行国地税“一窗通办”、税银一体化服务、推行5大类129个办税事项“最多跑一次”清单等措施，进一步拓展办税模式、压缩办税时间，为纳税人提供优质服务。
七是提升企业跨境贸易和投资便利化行动。以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点，提出6条对外贸易便利化和5条外商投资便利化措施，对出口退税办理提出明确时限要求，一至四类企业分别压缩至5、10、15、20个工作日，帮助企业降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本。
八是降低企业运行成本行动。通过降低企业税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、提升政务服务效能等“四降一升”21条具体措施，着力解决铜川市企业运行过程中人工、生产要素和物流成本偏高等突出问题，减轻企业负担，增强企业发展后劲。
九是县域营商环境监测评价行动。明确监测指标体系主要包括开办企业、办理施工许可、纳税、获得信贷、办事优化程度、政务服务、跨境贸易、产权登记等8类26个评分项目。监测范围包括各区县和市新区管委会，采取市县交叉评价、省统计局复核相结合的方法，每半年开展一次监测评价，结果进行公开。
十是优化提升营商环境专项督查行动。明确采取常态检查、实地督查、随机抽查、明察暗访、交叉评价和第三方评估等方式，对全市营商环境优化提升工作进行全方位、多层次、常态化的跟踪督查，在年终综合考核中强化督查结果运用。
下一步，铜川还将围绕优化提升营商环境“十大行动”方案，建立完善宣传报道、考核问责、特邀监督员等配套制度，形成“10＋N”落实机制，确保“营商环境提升年”各项措施在铜川落地生根、取得实效。
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