潮平两岸阔 创业正当时 ——铜川市成功创建省级创业型城市综述
铜川，在追赶超越转型发展中承载着无数梦想和奋斗的创业之城，涌动着大众创业、万众创新的阵阵浪潮。如果说文明城市提振了铜川人的精气神，那么关中平原中部的区位优势和经济社会的快速转型发展则使这片大地成为投资的沃土，创业的乐园。2014年7月，铜川市被省人社厅确定为全省第二批创建省级创业型城市。经过三年多砥砺前行创城路，全市累计新增注册私营企业4764家，新增个体工商户17871户，带动就业5万余人。全员创业活动指数达到5%以上，创业活动对就业的贡献率达到20%以上，创业活动对企业成长的贡献率达到50%以上，创业活动满意度达到80%以上。2017年12月，铜川荣获省级创业型城市殊荣。
奠定基石 护航创业
没有坚强的组织领导，就不会推动全民创业实现充分就业，就不会促进创业型城市创建工作的顺利开展。创建省级创业型城市工作启动伊始，市委、市政府及时召开“铜川市创建省级创业型城市工作会”，对创建工作进行了全面安排部署，并成立了创建工作办公室，明确市人社局牵头负责全市创建工作。对全市27家市级创建工作成员单位及各区县政府进行了责任分工，统一了思想、夯实了责任。创建工作各成员单位确定了主管领导及工作联系人，各区县成立了创建工作办事机构。市、区县、乡镇街道办三级创建工作组织体系正式建立，为创建工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。联动式的媒体宣传，不间断开展“创业明星评选”“创新创业大赛”“创业成果展”“创业大讲堂”等大型社会活动，使创业精神、创业文化得到广泛传播，全市掀起了创建省级创业型城市热潮。
没有积极的创业扶持政策，就不会有创业环境的改善，就不会有良好的创业形势。市委、市政府不断健全政策扶持体系，创优环境积极服务创业，及时出台各项创业优惠政策，打造宽松创业政策环境。先后出台了《关于创建省级创业型城市的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于推进大众创业万众创新工作的实施意见》等多个创业扶持政策文件，形成了促进创业工作的政策体系，越来越多的劳动者加入到铜川创业大军中，发展成为活跃经济、带动就业的生力军。
没有真金白银的投入，就不会形成强大的资金保障，就不会充分发挥创业促就业的倍增效应。全市累计投入就业资金8.38亿元用于创建工作，其中投入创业孵化资金8496万元。为全市5216户创业主体发放创业担保贷款8.23亿元，带动16578人实现就业；为1.58万创业者发放一次性创业补贴3173万元；市工商联为244家会员企业提供融资担保475笔，解决3.8亿流动资金；全市近万家小微企业减免各类税收1.35亿元。
丰富载体 动力之源
如果说打造“创业之城”为广大创业者播种了希望，那么创业培训的充实完善，则是帮助创业者实现创业梦想的那双翅膀。全市不断健全创业培训体系，将符合条件、有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入到创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。先后开办SYB创业师资培训班4期，89人获得SYB讲师资格，进一步壮大师资队伍；不断加强培训力度，创新创业培训方式，采取“创业培训+技能培训”模式，推动创业培训与技能培训融合发展，特别是积极探索“创业+电子商务”培训，使电子商务领域的创业得到了有效推进。将返乡农民工纳入终身创业培训体系，使返乡农民工创业能力得到快速提升。铜川职业技术学院设立了《微商入门》、《大学生创业基础》等创业培训课程。三年来，共有1.21万人参加了创业培训，4993人成功创业。
如果说打造“创业之城”激发了创业者的热情，那么建设“创业练兵场”，则是帮助创业者实现创业梦想的舞台。按照“政府引导，市场主导，需求向导”的原则，依托存量资源整合建设创业园，并结合铜川全域旅游发展规划，扶持带动景区及周边、沿线群众创业。将已建成的“美丽乡村”确定为创业孵化基地，享受各项创业就业优惠政策。实现了全域孵化无盲点、行业孵化全覆盖，孵化园区(基地)已成为落实创业扶持政策、促进帮扶群众创业的重要阵地。创建期间，全市累计建成15个创业孵化基地，其中市级基地11个，县级基地4个，6个被认定为省级示范基地。基地为入驻企业提供经营场地、创业培训、项目推介、税费减免、创业指导、集中落实创业担保贷款等“一条龙”创业孵化服务，有效降低了创业成本、提高了创业成功率。各类基地累计入驻企业601家，累计扶持2483人成功创业，带动5.79万人就业。
如果说打造“创业之城”可以激发一座城市的活力，那么提供优质的创业服务，则是帮助创业者实现创业梦想的不竭动力。2014年，全市就业工作网格化管理体系开始建设，按照“以点带面、系统延伸、完备人员、信息畅通、无缝对接”的思路，在社区和行政村配备了1088名基层就业创业服务人员，有效推动了创业型城市建设。同时，在各级人力资源市场设立专门的服务窗口，解答创业政策咨询，受理创业相关业务，为创业者提供服务。建立完善了创业项目库，储备农业、科技等行业以及与大学生、妇女、下岗失业人员等重点群体相关的创业项目260余个。成立了创业联盟和创业专家指导团，目前创业联盟共有170家成员企业，汇聚了全市各个行业领域的创业人才。创业专家指导团共有30名创业导师，分别来自北京、西安等省内外各大名校的专家教授以及资历深厚具有实战经验的企业家。同时，积极借智引力，分别与西安交大、西安电子科技大学、西安邮电大学、北京中关村创业大街清控科创公司建立了创业合作关系，将当前最前沿的创业理念和创业指导服务引进到铜川，为创业者提供了项目指导、市场分析、项目评估、项目论证、营销策划、信贷融资、经营管理、企业诊断、产权管理、计划书评审等一系列优质创业指导服务。
奋楫扬帆 “创响”铜川
在创业型城市道路上，一个个创业典型如雨后春笋般不断涌现，一段段动人的创业故事在城市乡村的大街小巷流传。“尊重创业、全民创业”的理念已经融进了铜川这座创业之城奔流的血脉，每位创业者在内心深处发出了创业感言。
陕西起源农业科技有限责任公司是一家大学生创业创新企业，是高科技人才创业团队走上成功创业路的典型。公司总经理李浪说：“选择在铜川创业，得益于铜川市委、市政府把中医药产业作为城市转型的重要接续产业培育，不断加大对中医药企业的扶持力度，得益于各项创业政策的大力支持，使我们有信心把企业发展好，带动铜川中药材的规范种植，带动药农致富增收。”
90后退伍返乡创业者刘辉说：“创业与当兵的共同点是拼搏，当兵的时候拼搏了，就没有过不去的坎，创业的时候拼搏了，就一定能成功！”
作为下岗职工的创业者周斌智说：“干事创业要持之以恒。遇到困难不退缩，不气馁，总结经验，勇往直前。要勇于创新、诚信经营、懂得感恩，回报社会。”
铜人电子科技有限公司三位年轻的创业者说：选择在家乡铜川创业，用智慧和汗水彰显个人价值、用科技创新和智能智造改变家乡科技面貌。公司的名字“铜人科技”也承载着他们“铜川科技，铜人创造”的梦想。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在新的起点上，铜川市将牢固树立“创新是引领发展第一动力”的理念，借势发力再攻坚，高扬全民创业大旗，激发创业激情，以坚强的毅力、拼搏的斗志、决胜的信心向国家级创业型城市迈进，让铜川大地处处盛开创业之花！（本报记者 段海洲 通讯员 党凤梅）
新闻推荐
本报铜川讯（记者袁靓实习生王欢）“这还真是好人有好‘报\’！”1月5日，在首届“铜川好人”张道明的办公室里，正在阅览《三秦都市报》的他高兴地对三秦都市报记者说：“感谢市文明办给我们送来了这么有意...
铜川新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是铜川这个家。