以十九大精神为指引助推铜川知识产权事业再上新台阶
在省知识产权局的统一部署与安排下，随团赴英国、德国和瑞士进行了为期10天的友好访问，期间参加了2017年中英知识产权大会，拜访了英国知识产权局、英国特许专利律师协会、英国特许商标律师协会、剑桥大学技术转移中心、欧洲专利局、德国KNH专利律师事务所等机构，并在知识产权战略定位、组织体系、保护与管理、专利申请、技术转移等方面进行了详细、深入的探讨和交流，深切感受到英国、德国等欧洲国家，知识产权战略定位超前准确，制度体系完备，在整个社会中分工清晰，政府、高校、企业着力点明确，社会诚信体系完善，形成了良性循环的生态体系。同时，英国知识产权局悠久的历史和深厚的文化积淀、欧洲专利局先进的专利信息检索系统和丰富的专利审查及申诉方面的经验，剑桥大学独特的产学研模式等使人印象深刻，深受启迪。
党的十九大开启了加快建设创新型国家新征程，再次强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，明确指出倡导创新文化，强化知识产权创造、保护和运用。面对新形势，陕西提前谋划，积极作为，大力实施知识产权强省战略，扎实推进知识产权“一一八”工程，并取得了丰硕成果。作为铜川必须紧紧抓住陕西建设知识产权强省的历史机遇，以加快实施“一一八”工程为抓手，加快高新企业布局和培育，在知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平上突出铜川实际和特色，为铜川经济转型升级提供有力的知识产权支撑。
（一）以战略思维抓好顶层设计，为知识产权事业发展创设环境。九层之台，起于累土。对于知识产权事业而言，顶层设计就是“九层之台”的规划设计图，无论是面上布局还是点上突破，做好“规划图”对于事业发展具有重要引领作用，这也是英国、德国等国家知识产权发展的重要经验。对于铜川知识产权事业而言，铜川知识产权事业发展“十三五”规划就是规划设计图，坚持以建设知识产权强省为目标，以加强知识产权保护和运用为重点，以优化知识产权公共服务为基础，强化工作措施，认真细化落实全省知识产权“一一八”工程，从知识产权创造、运用、保护、管理、合作交流等全链条同步入手，路径清晰地提出知识产权保护、成果产权化、管理规范化、知识产业化、服务能力建设、密集产业培育等重点工作的阶段性目标，分步骤跟踪落实，进一步释放知识产权的保障和激励作用，着力打造大众创业、万众创新的支撑体系。
（二）以系统战术抓好内外纵横联动合作，形成知识产权发展良性机制。严格按照省知识产权局提出的“省市区联动、部门横向协同、点上战略合作和对外合作机制”的战略战术，对上加强与省知识产权局的沟通、汇报，最大限度争取支持；横向加强与工商、文化等部门的横向协同，建立知识产权保护和管理协同机制，强化行政管理职能的“融合”，努力提高专利、商标、版权等相关知识产权管理和服务水平。纵向建立健全市区知识产权执法队伍，健全知识产权维权援助网络，对企业应对各类知识产权纠纷提供援助。完善知识产权联席会议制度，组建市、区知识产权综合执法体系，以提高行政执法效率；对外积极顺应知识产权事业发展趋势，加强与知识产权事业先行地市的合作与交流，结合铜川能源建材、装备制造、中医中药、现代农业等产业发展实际，有针对性的建立知识产权协同合作关系，进一步拓展知识产权事业发展资源，提升发展水平。
（三）以有力措施推进专利创造“提质挖潜”，加快知识产权成果的产权化。目前，铜川知识产权服务体系不完善，知识产权事业发展不充分，少而不优的问题仍然存在，难以支撑铜川产业的发展。结合铜川发展实际，建议设立知识产权事业发展专项资金，出台《铜川市专利资助管理办法》，从专利创造、管理、保护、运用、宣传培训和服务等方面出台具体措施，进一步完善知识产权服务体系。以高水平创造、高质量申请、高效益运用为目标，按照质量取胜、数量布局的工作理念，推进全市专利创造“提质挖潜”，全力做好核心专利的培育工作，加强管理与服务，全面促进专利创造申请、代理、保护和运用的全链条各环节的质量提升，从而加快实现由少向多、由多到优的转变。
（四）全面系统抓好保护与管理，为知识产权事业发展夯实基础。一是抓好贯标工作。按照“政府推进、企业（科研机构）实施、中介指导、（认证、验收）双轨并行”的贯标工作机制和体系，出台铜川贯标奖励政策，有计划、分步骤地激励企业、科研机构开展贯标工作，帮助企业建立科学、系统、规范的知识产权管理架构，从而推进知识产权管理规范化。目前，铜川已有4家企业开展贯标工作，1家已通过第三方认证，获得《知识产权管理体系认证证书》，其余3家贯标工作正在有序推进，今后每年至少指导2家企业开展贯标工作。二是加快知识产权与金融深度融合。探索建立知识产权质押融资风险防范机制、风险分担和防控体系，引导各类担保机构为知识产权质押融资提供担保服务。鼓励银行创新知识产权金融服务产品。鼓励质押融资的一系列举措，实现专利权质押贷款逐年快速增加，让知识产权实现从“知本”变“资本”。三是加强全市专利行政执法体系建设。联合相关部门围绕重点领域、关键环节开展打击侵犯知识产权专项行动，加大对专利侵权行为惩处力度。专利行政执法办案总量持续增长。加强维权援助分中心工作，加强“12330”平台及维权援助与举报投诉体系建设，提升平台服务质量，拓展维权援助服务渠道。
（五）全面抓好决策咨询和服务，为知识产权事业发展提供保障。一是加快服务机构建设。探索制定鼓励专利代理机构发展和引进的优惠政策，从而鼓励社会资本在铜川成立知识产权服务机构，或引进省内高水平知识产权服务机构，培育和健全涵盖知识产权创造、运用、保护和管理各环节的服务机构。二是加强服务平台建设。建立铜川知识产权服务中心，鼓励第三方服务机构建立服务平台，为各类企业及个人提供知识产权信息咨询和服务。三是开展专题化知识产权培训和宣传。借力省知识产权局开展的各类培训，加强铜川企业、科研机构及相关行政管理人员的基础性、系统化培训，提升全社会知识产权制度运用的能力与水平。加强公益性、普及型宣传，提高4.26世界知识产权日、知识产权宣传周等专题宣传成效，推动知识产权文化建设，提高全社会知识产权认知度。
（六）重点加快密集型产业培育，为铜川经济转型发展增强后劲。一是充分发挥专利导航和引领产业发展作用。按照“一产业一方案、综合施策”的办法，以水泥、陶瓷、中医中药、航汽铝等产业为重点，通过专利导航分析，把握产业链中关键领域的核心专利分布，使产业科技创新载体、知识产权引领支撑和基地发展更好地融合、互动，实现协同效应；二是加快密集型企业培育。推动企业围绕技术创新和市场开拓优化专利布局，引导企业提高知识产权创造质量和运用效益，形成知识产权资源储备，推动企业向价值链、产业链中高端延伸，促进企业知识产权创造提质增效；三是推进重点产业知识产权联盟建设。推进知识产权联盟与产业技术创新联盟融合共建，组建一批重点产业知识产权产业联盟，合力突破关键核心技术，形成产业创新合力，降低产业创新成本，形成整体创新优势。
（作者系市科学技术局党组书记、局长 赵雅玲）
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