北京市政府专家咨委会委员李国平：京张高铁促进冬奥产业带建设
北京市政府专家咨委会委员李国平。受访者供图
京张高铁今日开通，这是国家《中长期铁路网规划》中“八纵八横”京兰通道的重要组成部分，是2022年北京冬奥会的重要交通保障设施。通车后，乘高铁从北京到张家口的时间将缩短到1小时内，并与呼张和大张两条高铁线路相连，对于促进京津冀协同发展、连通西部地区具有十分重要的意义。
京张高铁如何保障冬奥、带动京津冀协同发展？近日，新京报记者专访北京市政府专家咨委会委员、北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院教授李国平。
促进北京与张家口之间人流、物流快速流动
新京报：京张高铁具体将如何带动京津冀区域发展？
李国平：京张高铁的建成将大大缩短京张两地的时间距离，必将有利于北京对京西北地区的辐射带动作用，因此有利于促进京津冀协同发展。
张承地区，尤其张家口地区作为京津冀协同发展的西北部生态涵养区域，和北京关系密切。借京张两地联合举办冬奥会契机，开通京张高铁，将促进北京和张家口间人流、物流和信息流方面的高度快速流动。另外，我们通过这条线可进一步和内蒙古等地连接到一起，这使得“轨道上的京津冀”目标进一步得以实现。还有，京沈高铁北京到承德段的工程也在加快推进，不久也将开通，届时北京和京津冀西北部生态涵养区的联系将愈加紧密。
新京报：张承地区旅游资源丰富，京张高铁开通后，会有哪些利好？
李国平：张承地区生态环境好、旅游资源丰富，适合旅游、休闲、度假、养老、科技、文化、生态农业等产业发展。随着京张高铁等交通基础设施完善，区域间共建共享变得可能。还有应该抓住2022年冬奥会在北京、张家口两地举办的重要契机，促进京张多领域合作特别是围绕冬奥产业合作。通过筹办冬奥会和合作发展冬奥产业，拓展京张合作的深度和广度，进而起到落实京津冀协同发展战略的重要作用。
新京报：一头接着北京，一头接着张家口，京张高铁如何促进京张冬奥产业带建设？
李国平：京张高铁是2022年冬奥会的重要交通保障，因此会极大促进京张冬奥产业带的建设。长期以来，国内外的中心城市与周边地区一直处于“核心-边缘”结构状态，京津冀地区也存在明显的“核心-边缘”结构，北京“过密”、周边地区“过疏”由来已久，我们研究提出通过重构首都圈结构和分工来解决这一问题。
京津冀协同发展战略实施以来，中央到地方各级政府在京津冀地区采取诸多政策推动区域经济社会发展，致力于优化区域空间结构和缩小区域差距，但经济空间分布极化仍然严重。京津冀协同发展战略中提出了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”和“一核、双城、三轴、四区、多节点”的网络型空间结构，冬奥会主要场馆所在地的张家口市以及北京市延庆区被划为四区中的“西北部生态涵养区”，主要功能是生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等。
包括张家口在内的张承生态功能区成为北京市非首都功能疏解承接的四个战略合作功能区之一，京张功能协同与产业对接合作的重要性凸显，2022年北京冬奥会开启了京张产业合作的新空间。另外，《北京城市总体规划（2016-2035）》中也明确，将全力办好2022年北京冬奥会，促进区域整体发展水平提升作为深入推进京津冀协同发展的重要内容，提出了借助筹办2022年北京冬奥会的契机，共建京张文化体育旅游带，打造体育、休闲、旅游产业集聚区。
张家口、大同纳入北京“一小时经济圈”
新京报：京张高铁将对河北乃至整个北方地区带来哪些影响？
李国平：河北的石家庄，还有保定、唐山、廊坊等地发展得比较好，但外围比如西北部地区，由于处在山区，有生态涵养等功能方面限制，还有待发展。
如果张家口通过京张高铁和北京市场建立了联系，绿水青山就有很大可能变成金山银山，河北有望直接受益。张家口和承德等地发展起来了，整个区域的整体发展水平会大大提升。
另外，京张高铁开通后，京津冀区域连接我国西北部地区的又一大通道就建立起来了，特别是将山西、内蒙古和沿海地区直接对接，有利于这些地区改善区位条件，显然这对促进华北地区与西北地区的协同和均衡发展都有重要意义，因此这一通道也具有全国尺度上的意义。
新京报：京张高铁如何促进京津冀一小时生活圈建设？
李国平：我们经常提“京津冀一小时生活圈”概念，其实以前是做不到的，因为从北京市区到延庆就要大概一个小时，到张家口等地区也不方便。之前，受地形条件影响，北京西北部的交通基础设施比较薄弱，京张高铁等陆续开通，将提升整个区域的交通基础设施水平和交通体系，未来河北张家口、山西大同等地，都将锁定在北京一小时经济圈之内。
新京报：对沿途老百姓而言，京张高铁意味着什么？
李国平：以前沿线老百姓，尤其是西北部生态涵养区的居民，面临的最大问题就是交通不便利，经济发展也受到限制，和大城市时间距离很远。
京张高铁会改变这种时空距离，未来沿线地区跟大城市的联系将更快更便捷，提升这些地区和大城市的临近性，这会极大促进这个地区经济和社会的发展。区域的物资、服务等能近距离进入大城市市场，企业也可以充分利用高铁经济带来的商机。随着本地产业发展，可以实现本地化就业，就不用外出务工，自然也会收获更多的幸福感。
声音
抓住2022年冬奥会在北京、张家口两地举办的重要契机，促进京张多领域合作特别是围绕冬奥产业合作。通过筹办冬奥会和合作发展冬奥产业，拓展京张合作的深度和广度。
京张高铁开通后，京津冀区域连接我国西北部地区的又一大通道就建立起来了，特别是将山西、内蒙古和沿海地区直接对接，显然这对促进华北地区与西北地区的协同和均衡发展都有重要意义。
新京报记者邓琦
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