天水“秦川牛”出海记
新甘肃·甘肃日报通讯员 魏珊珊
“秦川牛”是中国五大黄牛品种之一，早在汉代就有肉质“细嫩、具纹、烙饼牛羹，膏脂润香”的记载。天水市武山县，以独特的气候环境孕育了优质的“秦川牛”，却一直挂着“国家级贫困县”的标牌。如何将“秦川牛”变为农牧民致富增收的“金元宝”，一直是天水海关思考的一个问题。
早研判：摸清产业发展脉络
为了真正摸清天水“秦川牛”产业发展现状，天水海关深入调研，结合当地实际和国内活牛产业发展实际，瞄准香港特区这一“出海口”，分析研判，主动出击。
“那段时间，我们一有时间就去武山县，跟企业、农户面对面交流，了解‘秦川牛’这些年来的发展现状。回来后，查阅各种资料，研究比对国内近3年供港澳活牛数据，找差距，找突破口。”天水海关副关长刘永强介绍。
在详细了解了天水“秦川牛”发展情况后，天水海关更加坚定了通过产业帮扶带动武山县脱贫致富的信心。
“为了将产业扶贫正式作为天水海关的一项重点工作，我们邀请海关总署动植司相关领导和兰州海关动植食处工作人员，共同前往武山县调研。这次联合调研，为扶持‘秦川牛’产业发展开了个好头。”刘永强说。
调研结束后，兰州海关与武山县政府联合制定《兰州海关关于帮扶武山县发展外向型经济工作方案》，共同扶持“秦川牛”产业发展。与此同时，天水海关积极对接天水农牧部门，达成双方合作意向，就供港活牛疫病疫情管控、兽药使用及残留监测等开展交流合作，合力保障产业良性发展。
严监管：保障供港活牛安全
作为供港活牛监管部门，天水海关坚持源头严防、过程严管、风险严控的“三严”式工作模式，不断完善活动物监管体制，督促企业落实主体责任，增强质量控制能力和竞争力。2018年以来，天水海关先后赴企业提供咨询20余次，主动送标准、送技术上门，协助企业严格按照供港澳活牛卫生防疫标准完成基础设施改造，并完善了动物卫生防疫、耳牌管理等相关制度。
“打铁还需自身硬”。天水海关还派人赴陕西宝鸡学习供港活牛检验检疫业务，进一步提升能力，有效指导企业取得供港澳活牛育肥场资质，确保了活牛供港业务的顺利开展。
“在你们的大力帮助下，第一批活牛顺利供港，这更加坚定了我们做好做大活牛供港产业的信心！”武山通济牧业有限公司负责人高兴地说。
为规范养殖源头把关，筑牢第一道防线，2018年，天水海关组织外贸法规标准、动物检疫等方面培训3次，培训备案驻场兽医1人，提升企业质量责任意识，提高企业疫病疫情防控能力。结合日常和双随机监管，天水海关将风险监控工作做在前面，通过对育肥场饲料、水源、疫苗使用和疫病防治等管理情况进行监督检查，以及每季度抽取肝脏、尿液，对兽药残留情况等进行监测，先后对牛肝脏、尿液等9个样品53个项目进行了检测，做到了源头防控有措施，产品质量有保障。
优服务：着力提高通关效率
“以前我们总是担心活牛装车后等待通关放行出具证书的时间太长，增加长途运输成本，现在提前申报真是解决了我们的后顾之忧。”武山通济牧业有限公司负责人由衷地为便利化通关模式点赞。
由于活牛育肥场选址对周边环境要求较高，企业地处较为偏远，距离天水海关130余公里，且路途坎坷，以往企业申报后进行检验的模式使得企业往返好几趟才能拿到证书。
为解决企业报检时间长、成本高的问题，天水海关结合供港活动物检疫风险高、监管严、运输时间紧的特点，因企施策，对企业实行动态管理，让信息多跑路，让企业少跑路，将临床检验前移，实行提前申报检验、证随货走的快速放行模式，供港活牛放行时间由2天缩减至4小时，大幅降低了企业时间成本。
在提高通关效率的同时，天水海关还施行无纸化查检作业，检验人员在查验现场对耳号加施、临床检验结果、监管手册填写等情况进行确认，并录入无纸化查验系统后直接提交查检数据至主干系统，后续人员即可完成通关放行、证书拟制等工作，无缝对接，快速应对，保障供港活牛快速通关。
经过3年多的产业摸底帮扶，2018年5月28日，天水市武山县16头“秦川牛”首次“出海”，输往香港地区。截至目前，天水“秦川牛”实现供港745头，产值1728万元，带动周边600余户农户分散养殖、提供就业岗位40余个，带动农户年增收约1万元，有效地促进当地贫困群众脱贫致富。
与此同时，供港活牛产业还极大地带动了当地绿色农业循环产业的发展。其中，武山通济牧业有限公司年收购玉米秸秆5000余吨、价值160余万元，农用有机肥年产量1.2万吨、价值1400万元，有力地推动了有机农产经济的区域性发展，并辐射到周边贫困县区。
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