视点 为了社会平安和谐为了人民幸福安康 陕西省社会治安综合治理和平安建设工作纪实
本报记者甘甜
“改革开放40年来，陕西的社会治安环境的确越来越好，我们老百姓的安全感在不断提升。”10月22日，在改革开放40周年平安陕西法治陕西建设成就展展馆内，82岁的孙德山老人一边参观一边感慨。
平安是经济社会发展的基石，也是百姓心底最朴素的愿望。
改革开放40年来，全省政法系统始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移贯彻中央和省委决策部署，坚持依法严惩各类违法犯罪活动，不断深化社会治安综合治理和平安建设，用心守护人民群众的平安幸福生活。
40年来，全省人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，平安理念越来越深入人心，平安建设在三秦大地结出累累硕果……
从“安全陕西”到“平安陕西”
1991年，陕西省下发了《关于贯彻〈关于加强社会治安综合治理的决定〉的通知》，社会治安综合治理工作在全省全面展开，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
随着陕西省经济社会快速发展，老百姓对社会安全的期待越来越高。2004年年初，陕西省决定启动“安全陕西”创建活动。随后，全省组织了两轮“十百千”基层安全创建活动，创建了一批安全县（区）、安全乡镇（街道）、安全村（社区），为经济社会发展营造了良好社会环境。
2005年12月，省委、省政府召开了创建“平安陕西”活动动员大会，对全省开展平安建设工作进行了全面部署，吹响了创建“平安陕西”的冲锋号。
一石激起千层浪。全省上下在原来“安全陕西”创建活动的基础上，掀起新高潮，一场火热的“平安陕西”创建活动在三秦大地全面铺开。
打击整治犯罪、加强安全防控、化解矛盾纠纷、强化基层治理……多年来，一项项举措扎实有力，确保“平安陕西”创建活动取得了显著成效。
全省公众安全感调查结果显示，近年来，全省公众安全感不断提升，从2001年的67.9%，提高到2017年的93.59%；全省公众对平安建设的知晓率，从2004年的15.26%，提高到2017年的90.94%。
打击整治、扫黑除恶成效显著
党的十八大以来，为了集中整治治安乱点地区和治安突出问题，全省各地深入开展了“四打击三整治三防范”“秦安”“秦剑”“秦盾”“秦鹰”“雷霆2018”等打击整治行动，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。2017年全省共立刑事案件14.5万余起，同比下降16.6%。
与此同时，在重要时间节点，陕西省还对易燃易爆危化物品安全管理等工作进行全面排查整治；为加强公共安全，推进邮件快件实名收寄信息系统建设，落实“100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检”制度；充实街面警力，加大街面巡逻防控力度，广泛动员平安志愿者、治安协管员等积极参与街面巡逻防控工作，强化对可疑人员的盘查力度。
有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。党的十九大以来，陕西省掀起新一波扫黑除恶强大攻势，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。专项斗争开展以来，全省依法侦办黑恶犯罪组织400余个，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人7800余名，破获涉黑涉恶刑事案件4300余起，查封、冻结、扣押涉案资产近2.9亿元，形成了扫黑除恶高压态势。
基层治理亮点纷呈
基层稳、社会和、国家兴。
20世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”，是加强基层治理、构建和谐社会的一大法宝。多年来，陕西省各地学习、发展“枫桥经验”，涌现出许多基层治理的好经验、好做法，为平安建设打下了坚实基础。
“一村（社区）一法律顾问”工作成果颇丰。省司法厅组织律师和基层法律服务工作者在农村、城镇社区担任法律顾问，定期走访，免费提供法律服务。截至今年8月底，全省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任了农村、城镇社区的法律顾问。
富县“群众说事、法官说法”工作经验三次被写入最高人民法院工作报告。该县在基层治理中推行“群众说事”制度，遇到影响和谐稳定的矛盾纠纷，联村干部、第一书记和村干部用拉家常的方式同村民进行讨论解决。在解决法律方面问题时，联村法官或相关部门普法人员主动介入，进行“法官说法”，把法律服务送到村民身边。
旬阳县“三力联调”让矛盾纠纷就地解决不上交。该县在镇村两级组建调解组织，组织行政干部、司法人员、乡贤代表参与矛盾纠纷调解工作，有效降低了基层社会治理成本。
治安防控体系逐步完善
构建社会治安防控体系是深化平安建设的重要内容和保障人民群众安居乐业的民生工程。近年来，陕西省坚持科技引领，构建全方位、立体化的社会治安防控体系。
2015年，省综治办联合省公安厅等部门制定出台了《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》。依据《实施意见》，陕西省全力打造“6+5+X”社会治安防控体系“升级版”，进一步密织社会面治安防控网、重点行业治安防控网、实有人口服务管控网、城乡社区和单位内部治安防控网、公共安全视频监控网、网络信息防控网六张网，完善信息资源共享机制、分析研判预警机制、实战指挥机制、部门联动机制、区域协作机制五项工作机制，并支持各地根据实际进行创新。
2015年，陕西省应用立体化社会治安防控体系侦破各类刑事案件9369起、治安案件7693起，抓获违法犯罪嫌疑人19369名。
在社会治安防控体系建设中，陕西省突出重点，大力推进公共安全视频监控建设联网应用。
全省“雪亮工程”建设于2016年正式启动。该工程将“人工智能”技术运用到视频监控中，利用大数据的力量，尽可能地解放警力，提高效率。目前，全省安装视频监控探头80万余个，建成省、市、县（区）视频图像信息联网平台119个，所有“环陕、环市、环县”治安卡口、警务查报站全面实现了高清监控和抓拍比对功能。
预计到2020年年底，全省“雪亮工程”将实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标。
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