深化“政银企担”合作 助推天水市产业扶贫 全市特色产业工程贷款政银企担对接暨金控担保融资服务产品推介会召开
本报记者石言
4月16日,全市特色产业工程贷款政银企担对接暨金控担保融资服务产品推介会在天水宾馆召开。市政府金融办、市银保监局、市政府督查室、甘肃金融控股集团有限公司、人民银行天水市中心支行、甘肃金控天水融资担保有限公司相关负责人,及全市20家银行、130家小微企业和合作社代表参加会议。副市长王燕出席会议并作重要讲话。
会上,甘肃金控集团介绍了金控担保融资业务及政策,人民银行天水市中心支行对金融支持小微、“三农”政策进行了解读,市银保监局对金融监管相关政策和规定作了讲解,甘肃股权交易中心对该中心资本市场业务进行了推介,相关企业代表作了交流发言。7家银行和金控天水担保公司与6家龙头企业在会上签订银企担项目协议,标志着天水市特色产业发展工程贷款工作取得了阶段性成果。
金融扶贫是实现脱贫攻坚的重要支撑,实施特色产业发展工程贷款工作是省委、省政府的一项重要决策部署,是金融助推脱贫攻坚的一项重要举措,也是打通金融扶贫“最后一公里”的重要抓手和创新制度设计。自全省1000亿元特色产业发展工程贷款实施以来,按照2018年1月公布的《甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案》要求,天水市人民政府先后制定了《天水市特色产业发展工程贷款实施方案》、下发了《关于进一步做好特色产业发展工程贷款相关工作的通知》,全力推进该项工作。
2018年7月,甘肃金控天水融资担保有限公司成立。作为甘肃金融控股集团与天水市人民政府共同出资组建的市级国有金融企业,该公司瞄准精准脱贫、特色产业发展、全市基础设施建设、文化旅游、中小企业融资和社会事业发展等多方位、全链条式的融资担保业务,致力于通过融资担保撬动金融资源流向最薄弱、最需求领域,弥补天水市担保体系尚不健全、县域担保能力相对不足这一短板,积极践行普惠金融,切实支持“小微”、“三农”和特色产业发展。自此,天水市特色产业发展工程贷款工作进入实质性阶段。
2018年8月全市产业扶贫银企对接暨特色产业发展工程贷款推进会召开以来,天水市各县区政府、金控天水担保公司、相关金融机构做了大量工作,市政府金融办、金控天水担保公司多次深入县区实地调研特色产业、现场宣讲相关政策、指导融资担保业务,有效促进了特色产业发展工程贷款落地见效,解决“小微”、“三农”企业融资难题。
截至目前,金控天水担保公司已为天水市400余家“小微”、“三农”企业提供了34亿元融资担保,直接或间接带动贫困户实现稳定脱贫。
作为省委省政府金融生态布局中重要一环的甘肃金融控股集团有限公司,在金融支持全省经济转型、产业发展和脱贫攻坚中,担当着重要职责和重大任务。金控集团在会上表示,2019年,全省脱贫攻坚进入决战决胜期,甘肃金控将继续紧抓重点、攻克难点,千方百计做好特色产业发展工程贷款投放工作。对政府推荐的项目,不遗余力给予担保支持,增强带贫辐射示范效应；对有融资担保需求的企业,灵活运用担保产品,合理设计扶持方案,精准支持企业发展,尤其对脱贫带动作用强、发展前景好但暂时经营困难的企业,隔离原有债务,增加信贷投入,为企业走出困境提供金融支持。继续加强与银行合作,落实落细合作协议,提高对接效率,推动特色产业发展工程贷款加快落地。同时,甘肃金控集团将充分利用牌照全、业务专、服务精准的优势,加强各业务板块的协作,为企业提供股权质押、征信查询、担保增信、债券发行、并购重组、挂牌上市等全链条、全方位、全生命周期的金融服务,帮助企业在直接和间接融资市场融资。
针对当前天水市特色产业贷款工作中存在的“小微”、“三农”企业缺少有效抵押物,担保业务开展难度较大；信贷风险分担机制不完善,特色产业贷款审批时限较长；特色产业贷款宣传不到位；风险管理和风险处置责任不强；扶持特色产业金融支持的办法不多、现有金融政策没有用足用活等问题,王燕在会上强调,各县区、各有关部门要强化工作措施,创新工作思路,在进一步落实支持特色产业的政策措施的基础上,持续提高融资服务的质量效率。各县区政府、行业主管部门要结合实际,在推荐上把好关,优先推荐发展潜力好、信用良好的企业,做到精准推荐、从优推荐。
王燕要求,各级政府和相关部门要在推荐流程上严格按照产业属性、经营收益、产业规模、偿债能力和企业征信等方面进行考量和把关,真正将信用良好、诚信经营、资产可靠、前景看好的企业扶持起来。要简化贷款流程,进一步完善企业“双向推荐、联审联批”机制。不论政府推荐还是银行推荐,只要发展潜力好、信用度高并有扶持前景的企业,尽可能减少审批环节、缩短贷款审批时限,切实提高工作效率,加快贷款发放落地。要承诺时限,不能让企业多跑一趟路；相关金融机构要在时限内完成调查、发放贷款,避免影响工作进程。
王燕强调,要进一步重视贷款风险的管控处置,必要时要发挥行政约束机制,通过强有力的行政、法律手段加强对风险的管控和处置,并充分发挥市农业龙头企业协会的行业引导和自律作用,通过协会的力量促进“小微”、“三农”企业管理与发展能力的增强,建立“风险资金池”,抵御企业融资风险,增强企业可持续发展的能力。要进一步完善政银担企的合作机制,在完善联席会议制度的基础上,彻底解决信息不对称的问题,政银担企要结合各自的角色定位,发挥对接平台优势,补齐短板,达到资源与信息共享,利益与责任同担,逐步形成“政府协调指导、银行主动服务、担保积极担责、企业诚信发展的‘四位一体’联动机制”。着力破解企业融资遇到的“最后一公里”问题。要不断推介金融产品,不断整合金融资源,更新金融产品,并通过产品推介、延伸服务等方式增强企业的自主性和选择性,形成多轮驱动的联动效应。
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