加强制度机制建设 促进纪检监察工作高质量规范化发展 天水市2018年纪检监察工作巡礼之八
2018年,天水市纪委监委认真落实全面从严治党要求,把加强制度机制建设作为提升工作效能、靠实工作责任、推动任务落实的关键措施来抓,研究制定了一系列制度规程,聚焦关键环节,规范工作流程,不断促进纪检监察工作高质量、规范化发展。
实行重点管理,倒逼责任落实。严格执行《天水市纪委监委机关对后进工作实行重点管理的制度(试行)》,坚持“督促后进、激励先进,明确职责、权责统一,端正作风、树立形象”原则,重点解决不作为、慢作为、乱作为,消极应付,推诿扯皮,弄虚作假,工作不落实、落实不到位或搞选择性落实等作风不实、执行不力、责任心不强等方面的问题。对重点工作任务落实不到位、工作长期被动滞后,被上级纪委和市委通报问责,违反机关管理制度造成严重后果和不良影响等七种情形之一的部门、单位,列为后进重点管理对象,下发《重点管理通知》。实行重点管理工作整改责任制,对确定为重点管理的工作事项,由分管领导督促重点管理对象列出整改方案,责任到人、限期整改。对整改情况进行考核,考核合格的下发《退出重点管理通知》,对整改不力、措施不实、成效不明显的,进行约谈、责令作出书面检查、通报、调整岗位、调离纪检监察系统等问责处理措施,并将整改情况作为干部年度考核、选拔任用和评先选优的重要参考,以此倒逼工作责任落实,提高工作效能。
紧盯两项重点,规范工作流程。一是紧盯主业主责,规范执纪审查调查。制定了《天水市纪委监委机关监督执纪问责监督调查处置工作规程》《天水市纪委监委机关常用规范性文书模板汇编》《天水市纪检监察机关常用党纪党规法律法规选编》《脱贫攻坚监督执纪问责简明手册》等书册,进一步规范了信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、案件监督管理等环节工作流程,实现了各环节有效协调和顺畅衔接。二是紧盯顺畅高效,规范机关内部运行。围绕机关内部办文办会办事等日常政务事务管理运行,修订了《天水市纪委监委机关工作制度汇编》,从机关各部门职责、会议制度、财务管理、公文处理、保密档案、事务管理等六个方面修定了33项相关制度,用制度管人管事,规范机关管理,确保高效运行。
建立三个机制,压实工作责任。一是责任制落实机制。制定《天水市全面从严治党“两个责任”工作清单》,从市委全会、市委常委会、市委书记、市委常委会班子成员、市纪委五个层面分别列出工作清单和失职失责问责清单,既明确履行主体责任的“时间表”和“路线图”,又明确督查考核办法和问责事项,凝聚厘清责任抓落实的整体合力。二是清单化管理机制。每年年初,组织县区纪委书记、派驻机构负责人签订《目标管理责任书》,细化分解全年重点工作任务,从责任主体、工作措施、完成时限、目标效果等方面作出明确要求。对重点工作任务长计划、短安排、列清单,按照县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构工作职责,明确责任单位和人员,按照时限要求制定推进落实计划,实行清单管理、挂牌销号制度。三是压茬式推进机制。注重工作的协调性和连续性,统筹兼顾、突出重点,采取压茬式推进的方式,集中优势力量,攻克重点任务,协调推进其他工作,合理分配工作力量、加快工作节奏、提高工作效能,有序推进工作任务的落实。
紧盯五个节点,推动任务落实。围绕关键环节和重要节点推进工作落实,建立完善“周例会、月清单、季通报、半年督查、年终考核”制度。每周一上午固定召开委机关周例会及“机关大讲堂”,对中央和省、市委及纪委监委重大方针政策和重要决策部署进行集中传达学习,室、部、中心负责人结合各自业务工作,对全体干部开展业务辅导或情况通报,委班子成员就上周工作进展情况以及本周重点工作任务进行安排,实现重点工作及时安排、随时督促,保证工作时效性。每月底,机关内设机构和派驻机构对月内工作完成情况进行盘点总结,对已完成的工作总结成效、提炼经验,对未完成的工作说明原因、作出保证,对下月的工作提出计划、及早安排,明确具体责任人和完成时限。办公室将以上情况进行汇总,印发各内设机构和派驻机构,达到相互监督、共同促进的目的和效果。每季度召开重点任务推进通报会议,听取各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构本季度工作进展情况汇报,联系或分管领导进行点评,肯定成绩、总结经验,指出问题、提出要求,进一步靠实抓落实的主体责任。每半年对各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构开展一次专项督查,组成工作组深入实地和工作一线,通过听取汇报、查阅资料、交叉检查、互相点评等方式,达到相互查找问题、对照寻找差距,相互借鉴学习、共同促进提高的目的。年底,各县区纪委监委、市纪委监委内设机构和派驻机构对全年工作进行全面总结,市纪委监委对照《目标管理责任书》进行考核验收,考核结果作为评价班子、使用干部、等次评定、评先选优的重要依据。
(天水市纪委监委宣传部)
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