《天水市住房公积金管理中心2017年度报告》解读

2017年,全市住房公积金各项业务发展情况较好,现根据2017年度公布的各项数据,结合近五年的发展情况予以解读分析。

一、管理规范、服务质量不断提升

近年来,天水市住房公积金管理中心加强内部管理工作取得成效。一是业务上完善了归集、提取、贷款等相关操作细则,规范了业务流程,提高了办事效率。二是核心业务系统建设大幅提升了业务办理质量、提高了资金管控效力,简化了办事流程,加快了办事速度,为当前省上要求的“一窗办、一网办、简化办、马上办”打下了扎实的基础。三是资金风险管控措施得力。一方面建立风险防范长效机制,通过内部稽核、外部审计、财政监督相结合的办法加强制度建设。另一方面,天水中心采用住建部住房公积金银行结算数据应用系统,在资金结算方式上实现了与合作银行的总行直连支付结算交易,极大地提升了资金的交易效率和质量,确保资金安全。四是信息化建设上新台阶。按住房和城乡建设部要求,2016年,全面完成了国家住房和城乡建设部住房公积金监管司“双贯标”考核验收,天水市也是全国第四家、全省第一家完成“双贯标”通过部、省考核验收的单位。积极建立门户网站、短信平台、微信公众号和12329公积金服务热线,开展面向职工的网上业务大厅、自助服务终端、手机客户端和官方微信等形式的服务,丰富了客户服务手段,提高了社会满意度。

二、缴存逐年稳步增长,资金使用量不断增加

(一)缴存。2017年,住房公积金实缴单位2461个,实缴职工13.24万人,分别比上年增长2.67%、-4.75%。新开户单位64个,新开户职工0.78万人。

2017年,缴存住房公积金19.51亿元,较上年增长24.75%。2017年末,缴存余额50.40亿元,缴存总额90.77亿元,分别较上年末增长22.48%、27.37%。

表1:近五年住房公积金缴存情况

从2015年开始,通过人大执法检查、政府督查等措施,加大公积金缴存力度,促进调基调比政策的落实,到2017年市、县区财政拨款单位公积金缴存比例都达到单位、个人各12%的标准,公积金缴存额从2014年有一个大幅度的上升,之后保持平稳。公积金缴存余额由2012年末的20.06亿元到2017年末达50.4亿元,增长1.5倍；总额由27.04亿元到90.77亿元,增长3.4倍,增幅较大。

(二)提取。2017年,提取住房公积金10.26亿元,较上年增长9.54%,其中:住房消费类提取8.01亿元,非住房消费类提取2.25亿元,分别占提取额的78.07%、21.93%。提取率52.59%,比上年减少7.32个百分点。2017年末,住房公积金提取总额40.37亿元,较上年末增长34.08%,提取总额占归集总额的44.48%。

表2:近五年住房公积金提取情况

2015年,由于公积金政策的调整及新开发楼盘增多,缴存职工购房数量猛增,公积金提取大幅上升,达到历史最高,2016年开始正常增长,增幅平稳回落。

2013——2017五年间,共缴存公积金63.32亿元,提取公积金32.77亿元,提取额占缴存额的51.75亿元,公积金的缴存和提取增长幅度均较大,公积金提取率较高,反映出职工对公积金的使用程度相对较高。

(三)贷款

1、个人住房贷款

2017年,发放住房公积金个人贷款0.45万笔、16.77亿元,分别较上年增长-6.25%、0.21%。

2017年末,个人住房公积金贷款余额44.51亿元,较上年末增长40.34%,个贷率88.31%,较上年末增加11.24个百分点。累计发放个人住房贷款2.25万笔、57.01亿元。当年回收个人贷款本金3.98亿元,累计回收12.50亿元。

表3:近五年住房公积金个人住房贷款情况

2015年,楼盘回温,贷款发放连续两年增量较大,2017年保持平稳。相应的个贷率从2015年开始大幅攀升,2017年末达到88.31%,从以前多年的全省倒数到2017年末排名前五之内,发展速度较快。

2、支持保障性住房建设试点项目贷款

2017年末,累计试点项目3个,发放贷款1.08亿元,全部为经济适用房贷款,建筑面积8.14万平方米,解决了990户中低收入职工家庭的住房问题,三个项目贷款资金发放到位,本息全部收回。

(四)国债。自2012年开始,没有购买新的国债,2017年兑付最后一笔到期国债500万元,年末国债余额为零元。

三、资金使用率逐年提高,去库存成效显著

2014年开始,公积金中心积极响应住建部住房公积金去库存精神,多管齐下,尝试民营企业、个体工商户购房贷款,通过调整提取、贷款政策,做到公积金应取尽取、应贷尽贷。

2017年末,全市公积金结余资金5.89亿元(其中定期存款余额4.25亿元、国债余额0),较上年末下降37.27%。资金使用率达93.51%,较上年末增加6.69个百分点。

表4:近五年住房公积金使用、结余情况

五年间,公积金提取、贷款额度逐年大幅增加,2017年末,公积金使用率从2013年初的52.7%上升到93.51%,增加49.19个百分点；结余资金从2014年达到最高值的20.46亿元降到2017年末的5.89亿元,减少14.57亿元,去库存效果明显。

四、政策调控下的住房公积金收益逐年提高

2016年,对公积金个人计息方式进行了调整,缴存的住房公积金不分当年和往年,一律调高为按一年期定期利率计息,仅此一项就为缴存职工增加存款利息收入2000万元以上。在支出增加收入减少的情况下,公积金的收益保持逐年增加。

(一)业务收入。2017年,住房公积金业务收入1.63亿元,较上年增长18.54%。其中:存款利息收入0.34亿元,委托贷款利息收入1.27亿元,国债利息收入及其他0.02亿元。

(二)业务支出。2017年,住房公积金业务支出0.79亿元,较上年增长28.69%。其中:利息支出0.69亿元,归集手续费支出0.04亿元,委托贷款手续费支出0.06亿元。

(三)增值收益。2017年,住房公积金增值收益0.83亿元,较上年增长10.22%,增值收益率1.81%。

表5:近五年住房公积金增值收益情况

增值收益受定期存款额度、国债到期兑付额度及公积金年度结息利率政策调整的影响,在2013年、2015年两个年度增幅较大,其余年度增幅较平稳。2012年末增值收益0.16亿元,2017年末增值收益0.83亿元,5.2倍的增长成绩来源于公积金贷款业务迅速发展带来的良好收益；增值收益率由2012年末的0.92%到2017年末的1.81%,增长近2倍。

(四)增值收益分配。2017年,提取住房公积金贷款风险准备金0.12亿元,提取公积金中心管理费用0.31亿元,提取保障性住房建设补充资金0.4亿元。

表6:近五年住房公积金增值收益分配情况

五、支持职工购房力度不断加大,社会效益明显

(一)扩面工作有所突破。2017年,新增住房公积金缴存单位64家,新增缴存职工0.78万人,分别较上年增长-34.02%、14.71%。

(二)职工基本住房消费提取占比较大。2017年,住房公积金消费类提取占78.07%。其中:购买、翻建、大修自住住房占53.22%,偿还购房贷款本息占19.52%,租赁住房占4.87%。

表7:近五年住房消费提取情况

五年来,住房消费与非住房消费提取的占比总体趋势为:住房消费与非住房消费提取的占比各为75.38%、24.62%,从2014年开始各自占比保持平稳的增降幅。住房消费提取率达75.38%,公积金为缴存职工的住房消费助了一臂之力。

(三)促进房地产市场平稳健康发展。2017年,住房公积金住房消费类提取和发放个人住房贷款24.78亿元,较上年增长1.98%。个人住房贷款市场占有率34.45%。

(四)支持保障性住房建设。累计为3个保障性住房建设项目提供贷款1.08亿元,支持建设保障性住房8.14万平方米,解决990户职工家庭的住房困难。

上缴保障性住房资金额度逐年增长,其中2015年涨幅最大,截止2017年末,累计上缴保障性住房建设补充资金1.59亿元,为全市保障性住房建设做出了应有的贡献。

五年来,在市委、市政府正确领导和科学决策下,在社会各界对公积金事业的大力支持和中心干部职工上下一心、不懈努力下,中心从业务指标难以突破、管理落后、软硬件建设基本空白,到实现业务办理全面优化,管理上新台阶,系统建设初具规模,基础设施建设全面完成,各项业务指标全省排名靠前,实现了跨越式发展。

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