发展绿色金融 力促文化旅游蓬勃发展 天水市发展绿色金融典型案例
【摘要】
十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，绿色发展第一次成了我国经济社会发展的指导思想。文化旅游产业由于其资源消耗低、可持续性强且经济效益明显，是实现绿色转型的突破口，也是发展绿色金融的主要途径，更是天水市调整经济结构、转变经济发展方式的有效途径。
【背景】
天水历史文化悠久，旅游资源富集，深厚的人文历史底蕴形成了以伏羲文化、大地湾文化、秦文化、石窟文化和三国文化为代表的五大特色文化以及其他文化。文化旅游业已成为经济发展中的重点产业，成为推动经济结构战略转型的重要动力。近年来，天水市积极协调引导各金融机构创新思路、改进方法、优化服务，不断加大对文化旅游等绿色产业发展的金融支持力度，为推动文化旅游等绿色产业繁荣发展提供了坚实的金融保障。
【做法及成效】
1.加大政策引领，助推文化和旅游业快速发展。近年来，天水市紧抓国家扶持甘肃发展的一系列优惠政策，特别是关中—天水经济区、华夏文明传承创新区以及丝绸之路经济带甘肃黄金段的建设机遇，在促进文化旅游业和金融融合发展方面进行了大量的探索和实践。
2.健全金融体系，扩大服务文化和旅游产业的覆盖面。近年来，天水市持续加大招商引资力度，鼓励驻市各商业银行、城商行拓展金融服务网点，满足日益增长的金融需求。一是积极引进主体金融机构，扩大金融机构的覆盖面。二是努力发展新型金融组织，采取引进、合办等多种方式组建股权投资基金、金融租赁公司、基金管理公司等新型金融机构。三是积极推进银行业金融机构服务第三产业发展，推动建行、中行、交行、兰州银行不断延伸服务“触角”，着力打通农村金融服务“最后一公里”，充分发挥农村合作金融机构服务文化旅游产业和中小微企业主力军的作用。
3.优化信贷服务，拓宽文化和旅游业融资渠道。针对文化旅游行业的财务特征和文化旅游项目的经营情况，天水市积极协调金融机构制定和细化符合文化旅游产业经营规律和发展状况的授信标准，改进和完善风险评价体系，合理确定贷款利率、期限和还款方式。近年来，天水招商引资文化旅游项目32个，引进资金68亿元，特别是大象天水文化旅游园等6个项目在首届丝路文博会上成功签约，签约资金约140.8亿元。
4.发展资本市场，推动文化和旅游业多元化融资。为了有效拓宽文化旅游企业直接融资渠道，利用资本市场资金加快发展，天水市建立文化旅游企业上市“绿色通道”，提供全方位、多层次的企业上市综合服务。
5.规范保险市场，保障文化和旅游业发展壮大。针对极端天气事件和不可抗力因素带来的风险、意外事故、突发事件等，天水市积极引导和协调各级保险机构大力创新保险产品和服务，积极开发涵盖旅游事故、医疗救援、人身伤害等新的保险产品。
6.搭建信息平台，提高文化和旅游业资本融通效率。为积极引导和规范天水市民间借贷行为，培育和维护竞争有序的民间融资环境，拓宽文化旅游企业融资渠道，成立了“天水市金融服务中心”，通过该服务机构，为借贷资金供给双方架起信息桥梁，促进天水市民间借贷的公开化、规范化和阳光化。
【启示】
1.发展文化旅游金融应注重部门之间的协作与沟通，加强部门沟通交流，注重合作。健全完善市级文化金融工作联席会议制度，充分发挥各部门的合力作用，实现信息共享，合作开展文化旅游和金融相关领域的调查研究，为银企双方创造更多接触的平台，实现信贷需求双方沟通衔接的制度化和常态化。
2.发展文化旅游金融应注重绿色信贷的投向引领。推动多层次的信贷产品创新，探索多种文化旅游产业项目的贷款模式。
3.发展文化旅游金融应注重多渠道多形式的筹资融资。一是有效拓宽文化旅游业直接融资渠道，推进建立文化旅游业上市“绿色通道”。二是着力加强上市后备企业库建设，运用资产证券化方式解决暂不具备上市条件的企业或大型项目融资问题。
4.发展文化旅游金融应注重金融风险的防范和控制。文化旅游业与金融的融合不只是贷款融资,还需要产业基金、风险投资、保险公司、担保公司等各类金融机构的相互协作配合。政府可以成立相应的文化旅游产业基金，扶持文化旅游企业。
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