四川民营经济念好“稳字诀”

射洪经开区的四川晶辉半导体封装测试车间内，工人正加紧赶制订单。刘昌松 摄（视觉四川资料图片）

天府新区眉山片区视高街道工作人员（左）在辖区一企业车间走访。潘建勇 摄（视觉四川资料图片）

回望

2021

“站上风口。”近日举行的2022四川民营企业家新年经济论坛上，通威集团董事局主席刘汉元在回顾过去一年时，用了4个简短有力的字。2021年，通威高纯晶硅产能达到18万吨，产能、出货量、市场占有率均居世界第一。

“去闯、去干、去拼。”日前在成都进行主题演讲谈到如何应对挑战时，新希望集团董事长刘永好的话掷地有声。成立40年的新希望集团已跻身世界500强，2021年销售再上一个台阶，今年排位有望更进一步。

作为四川民营企业的领头羊，新希望集团和通威集团“进”的背后，是四川民营经济的“稳”。稳中向好、稳中有升，四川民营经济走过不平凡的2021年。□四川日报全媒体记者 李欣忆

壮大

新增市场主体135.2万户，累计超过771万户

2021年底，四川实有市场主体超过771万户，当年新增市场主体135.2万户。

市场主体何以壮大？良好的环境是首要因素，系列减税降费措施让市场主体更强健。2021年，在支持中小微企业发展的“税十一条”等税费优惠政策的作用下，四川全年新增减税降费近400亿元，办理出口退税超130亿元；为符合条件的煤电企业办理“减、退、缓”税2.2亿元，为5.2万户次制造业中小微企业办理缓缴31.6亿元，涉税市场主体较年初增加35.2万户。

2021年11月底，成都民营市场主体达到318.53万户，私营企业大幅增长35%。这得益于成都开展优化提升民营经济营商环境专项行动，以国际化营商环境建设为主线，全面落实营商环境3.0政策，制定出台4.0政策，配套实施提升企业开办便利度、优化税收环境等60多个细则。2021年“万家民营企业评营商环境”评价结果显示，成都排名跃升至全国第10，是西部唯一进入前十的城市。

德阳着力降低民营企业经营成本，让企业轻装上路。2021年全面落实增值税、企业所得税等税收优惠共计20亿元；降低用工、用电用气、土地、物流等要素成本，减免养老、失业、工伤保险等43.5亿元；实施疫情防控临时电费补贴，优惠电费1.83亿元。

广元围绕育苗壮干，帮助企业提升竞争力，做大做强民营经济市场主体。深入实施双创战略，建设孵化园、创业基地、中小微企业创业园等创业载体，利用闲置厂房拓展创业空间，引导集聚创业发展。

绵阳支持民营经济市场主体发展壮大，鼓励大众创业。去年，全市孵化机构超过60个，入驻企业和服务机构4000余家。构建起“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全链条孵化平台，为培育和发展科技型企业提供了重要支撑。去年，绵阳新增16户国家级专精特新“小巨人”企业，截至目前共有省级“专精特新”中小企业254户、国家级专精特新“小巨人”企业23户，均居全省第二位。

护航

强化要素支撑，全力破解发展瓶颈

省民营办相关负责人介绍，2021年，四川省围绕改革创新做文章，为民营经济发展铺平道路。

破融资瓶颈，引入金融活水。针对个体工商户融资难、融资贵，扎实开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户专项行动，为有融资需求、有发展前景的个体工商户提供针对性金融支持。截至去年11月末，累计支持个体工商户64万余户，贷款余额达到2495亿元。泸州市开展金融支持个体工商户专项活动，共推送5445户个体工商户信息给银行机构。搭建泸州综合金融服务平台，缓解信息不对称、融资难融资贵等问题，平台注册企业达430家，金融机构116家。截至去年12月末，泸州市民营经济贷款余额706.07亿元，较年初增加43.4亿元，有贷款余额的民营经济市场主体54098户，同比增长16.13%。

破县域民营经济发展瓶颈，创新开展县域试点。省民营办探索县域民营经济改革试点，立足产业基础、区域定位、资源禀赋等，起草形成改革试点方案，制定形成支持试点政策措施。组织有关县（市、区）“揭榜挂帅”选准改革方向、探索试点路径。县域民营经济的改革试点给县城带来活力。眉山市青神县提出“首查不处、首违不罚”包容审慎监管机制，推行“柔性”执法，对64家企业的76件轻微违法行为实行“首违不罚”，依法保护企业创业创新热情及合法权益。截至去年11月，青神县新发展民营企业270户，完成目标任务的159%；新登记个体工商户1493户，完成目标任务的213%。

破民营经济活力瓶颈，引导基层改革创新。省民营办指导各地坚持以改革破解发展难题、以创新塑造竞争优势，成都市民营企业全生命周期政策服务等5方面12项典型做法在全国范围内推广，德阳市在国内首创小微市场主体资产流转服务平台，已累计帮助90余家市场主体盘活闲置资产近7000万元，帮助72家小微市场主体找到合作对象。

此外，省民营办联合省委政法委开展了四川省保护民营企业合法权益十大典型案例评选活动，并广泛进行宣传，推动形成公开、透明的法治化营商环境。

突破

诞生本土世界500强，雁阵培育成效显现

去年8月，《财富》杂志发布最新世界500强排行榜，新希望控股集团成功入围，位列第390位，实现四川本土企业世界500强零的突破。同时，四川省新获评国家级专精特新“小巨人”企业62家，全年高新技术企业数预计达7800家、同比增长27.5%，入库科技型中小企业7016家、同比增长16.3%。

这是四川民营企业培优育强取得突破的缩影。

雁阵培育成效凸显。省民营办制定方案，组织筛选146户重点企业进入省级培育库并开展培育，推动建立部门挂包帮扶机制、培育监测看板和诉求协调服务体系。遂宁市围绕助强育新，实施民营企业雁阵培育计划、“贡嘎培优”计划，通过市领导联系重点产业、市直部门“一对一”联系企业、企业（项目）服务日制度等方式高质量培育重点企业。雅安市实施“一企一策”，遴选出46户具有地方特色、带动性强的民营企业，助推企业做大做强，有4家优质民营企业被纳入全省民营企业雁阵培育5年计划。

小微培育有序推进。加大小微市场主体培育力度，省民营办起草形成个转企工作方案，引导个体工商户做大、做优、做强。绵阳市依托明道民营经济服务中心探索服务新方法、新路径，累计联系中小企业超过3500家，帮助企业解决问题近200个。南充市开展“新生民营企业苗圃行动计划”，加强对初创型民营企业的指导培养，举办“苗圃大讲堂”、沙龙活动等，服务新生民营企业近260户次。

积极助企提升实力。去年，省民营办联合省委组织部、天府商学院，邀请国内知名专家学者通过“川商大讲堂”开展专题培训，全年累计开展线上培训17期，累计培训民营企业各类管理人员超过5万人次。

展望2022

激发活力、优化环境

今年将答好两道关键题

□四川日报全媒体记者 李欣忆

新的一年，中央和省委经济工作会议提出新要求，要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体。

在一项全国性的调查中，2022年企业家最期待的事，排名最靠前的是：如何更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。

省民营办相关负责人表示，四川省将采取系列举措，答好“激发活力”和“优化环境”两道关键题，确保民营经济稳中有进。重点举措包括——

推动进一步支持中小微企业和个体工商户减负纾困的若干政策落地落实，持续做好民营经济运行监测分析，充分发挥民营经济综合评价“指挥棒”作用，及时发现、督促整改政策落实过程中存在的问题，适时组织开展政策落实督查、评估，让好政策发挥大作用。

开展“个转企”专项行动、民间投资促进专项行动。建立个转企重点培育库，制定个转企支持政策，推动更多个体工商户转型升级为企业，增强民营经济发展后劲和活力。制定出台民间投资促进专项行动方案，从市场准入、金融助力、减负降费、监管服务等方面建立部门协同、上下联动工作机制，破解不愿投、不能投，缺项目、缺资金的问题，提振民间投资信心、拓展民间投资渠道，发挥民间投资主力军作用。

深化改革创新、提升服务质效、扩大雁阵成果、拓展维权成效。以增强县域民营经济活力为重点，深化县域民营经济改革试点，按照不同功能区发展定位，着力形成一批具有牵引带动作用的原创性原动力改革举措，走出一条具有四川特色的民营经济助推县域经济高质量发展之路。推动建立四川省民营经济服务中心，为全省民营经济市场主体提供信息、法律、融资、技术、人才等线上线下全方位服务。持续深入推进民营企业雁阵培育，通过培育数据看板和跟踪服务体系为培育企业提供个性化、针对性培育措施，力争培育上市民营企业10家以上、新晋中国民营企业500强3家以上。完善“一网（互联网）、一微（微信公众号）、一端（手机APP）、一线（服务热线）”维权功能，规范民营企业投诉办理，构建立体闭环维权格局。持续推进“十百千维权”护航行动，组织开展积案旧案“百案”攻坚行动、“急难愁盼”诉求化解专项行动。

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