搭平台 建机制 强落实 完善体系建设提升社会工作服务水平 富乐街道探索建立全省首个社会工作服务站

4月20日，在位于游仙区富乐街道的一栋2层小楼内，来自射洪市的学习考察团正在向街道、社区干部们“取经”。自今年1月以来，已经有来自全省各地的20余支考察团先后来到这里，目的只为一个：学习交流社会工作运营管理经验。

学习考察团纷至沓来的背后，是游仙区富乐街道在社会工作服务领域做出的卓越成绩。

富乐街道作为游仙主城区重要组成部分，辖区汇聚大量城市人口，群众多样化服务需求旺盛。如何破解在基层治理中“干部忙着干，居民站着看”、“服务精准度弱”、居民参与社会治理积极性不高等问题？街道紧贴城市社区公共服务需求，探索建立全省首个社会工作服务站，通过精准对接民生需求、充分整合资金项目、激活辖区所有细胞元素，构建起“共建共治共享”的社会工作服务机制。

高标准建阵地精准找到“干事的人”

各考察团的第一个目的地，就是富乐街道社会工作服务站。这栋淡黄色的2层小楼，是该街道社会工作得以高效开展的有力承载体。

走进社工站，映入眼帘的是一大块空地，硕大的墙面镜显示，这里时常被作为舞蹈教室。在大厅的一侧，来自绵阳阳光社工和游仙乐趣社工的工作人员们驻扎办公，就是在这个略显紧凑的开放式办公区域里，一项项社会工作服务完成了从谋划到落实的全流程运行。此外，在社工站内，还依次设置了访谈室、个案室等社会工作职能区域。

秉承“办公最小化，服务最大化”原则，富乐街道严格落实社工站阵地达标化的要求，明确场地面积标准，配备办公设备，统一服务标识，高标准建成了这个街道社会工作服务站。

有了专门场地后，怎样找到干事的人？富乐街道编制了《富乐街道社会工作服务站运营操作手册》，明确服务站三大职能职责（指导社会组织党建、孵化社会组织、培育社工人才），建立由街道分管领导为站长，社区专职工作者、驻站社会组织为服务主体的人员构架，建设一支全新理念、全新技术、全科服务、全能组织的社区工作者队伍。

“我们是通过政府购买服务的形式进驻到这里，主要工作是对街道社工人才进行培训，今年来已经开展各类培训活动6场。”绵阳阳光社工项目负责人邓超群说道。

聚焦居民服务精准化、流程化供给，富乐街道探索实施“社工站为平台、政府扶持监督、社会组织承接、项目化管理运作、专业社工引领、志愿者参与”服务供给机制。该机制有效统筹了各类服务资源，加强与社会组织的联动，有利于培养本土社会工作人才，促进社会工作供需精准对接，推动基层社会工作加快发展。

建立高效运行机制“三张清单”促进供需精准对接

面对居民们纷繁复杂的差异化公共服务需求，街道该如何进行满足？富乐街道多举措找准居民需求“最大公约数”。通过居民协商议事、问卷调查和重点联系等方式，广泛收集居民服务需求，将居民需求合并同类项整合成具体服务项目，形成了项目需求清单。

找准了群众需求，怎样投入才能实现“花最小钱办最大事”目的？

富乐街道建立了一张“资源清单”，“清单”上充分整合区级机关、辖区企事业单位服务资源，多方汇聚项目资金来源，集中规划使用，精准高效投入，避免造成经费的重复投入和使用。目前，通过区级部门资源释放，富乐街道创新承接的“童乐园”、530课堂、“越读越爱亲子阅读”等项目已成为丰富辖区少年儿童课余文化生活的品牌项目。

此外，该街道还依托游仙区民政局发布的“政府购买服务清单”，结合辖区居民个性化服务需求，建立完善辖区社会工作服务项目实施清单，实现购买服务项目清单与公共服务需求精准对接，彻底解决基层治理“找人难、找事难、找钱难”问题。沈家坝东街社区依托政府购买服务项目资金，引进社会服务组织广泛开展空巢老人服务体系建设、家政服务进社区、老年人日间照料等精准专业项目服务，惠及居民1000余户。

三大“主攻方向”提升居民共建共治共享效能

为破解基层公共服务中居民参与度不高、参与权缺失等问题，富乐街道从拓展公共服务深度、广度和高度三大维度出发，以圈层化、党建大联盟、吹哨报到三个主攻方向发力，全力促进公共服务资源落实落细，推动公共服务全民“共享”。

党建大联盟提升公共服务高度。富乐街道党工委科学谋划，积极统筹协调各方组建党建大联盟，将区委组织部等区级部门设为联盟固定成员单位，同时将区教体局等辖区单位作为联盟成员单位，集各方所长，采取“基层提需求，联系部门来买单”的订单式服务供给模式，推动各方资源有效利用。2020年，街道与联盟各成员单位共计签订基础设施、公益服务、文体活动等6大类43项服务项目。虹云桥下“街头小游园”等一批民生项目落地实施。

创投大赛提升公共服务宽度。积极开展公益创投大赛活动，邀请专家、基层干部、服务对象代表组成评审团对参赛项目进行评分，依据评分结果给予相应资金支持，以此引导兴趣社团、微项目组织向专业化社会组织发展。通过圈层化，规范组建了49支兴趣社团，辖区居民广泛参加声乐、书画、舞蹈等各类团队活动，“消防小家安全港湾”等先后共30个项目得到资金支持，服务人数达8000余人次。“党员+社团”做法经验被人民日报刊发。

街道吹哨部门报到提升公共服务深度。富乐街道创新“街道吹哨、部门报到”工作机制，着力构建党组织统一领导、各级部门协调配合、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层公共服务体系。在推动区级部门政务服务事项准入社区、“小微权力”去行等扩权赋能落地落实工作中取得突出成效，着力解决了一批私搭乱建、占道经营等违法行为，圆满完成富乐综合市场市容秩序提升等一批惠民事项，切实推动管理发展、服务力量向基层下沉。（冯敏杜畅）

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