关键词：高质量发展聚焦全面深化改革，打造优质的营商环境，委员代表建议 催生新发展动能激发新发展活力

代表认真听取政府工作报告。全媒体记者何光华/摄 市政协委员在分组讨论中积极建言献策。全媒体记者罗惟君/摄

过去五年，遂宁一以贯之深化改革扩大开放，一系列重点领域的改革措施密集出台和落地，为经济平稳运行和高质量发展提供了体制机制保障，发展动力活力全面激发。

今年，市政府工作报告提出，深化供给侧结构性改革、深入推进国资国企改革、大力支持民营经济发展、深化“放管服”等重点领域改革。如何进一步深化改革为高质量发展添动力？如何打造优质的营商环境释放市场活力？围绕这些话题，代表委员们积极建言献策。

全面深化改革催生新发展动能

回望“十三五”,全面深化改革无疑是最鲜明的时代特征。

市政协委员、市市场监管局局长肖利国介绍，近年来，遂宁市深入推进“放管服”改革和商事制度改革，推行“先照后证”、注册资本认缴登记、降低市场准入门槛和制度性交易成本等多项改革举措，大大激发了“双创”活力。肖利国表示，下一步，遂宁市还将推进第二批“证照分离”改革，与潼南共同探索建立“商市准入异地同标”便利化机制，拓宽电子营业执照应用范围，推动实现跨区域跨部门互通互认互用。

政府工作报告提出，要深化供给侧结构性改革，推动要素市场化配置，实施国企改革三年行动、民营企业雁阵五年培育计划和民营企业家梯队培育计划。对此，市人大代表、遂宁兴业投资集团有限公司董事长彭普诚认为：“应敢于让国企干更多的事，不断拓宽国企经营领域，加快走市场化、实体化转型发展之路。”彭普诚建议，市委市政府应充分赋能，降低国企经营风险，破解“资产不实、负债过高、经营无门”等发展难题，千方百计支持国企发展壮大。

不少代表、委员也表示，在推进国资国企改革中，可充分发挥国有资本体量大、资金雄厚的优势和民营企业嗅觉灵敏、创新、适应快的特性，发展混合所有制经济，更好实现国有资本与民营经济的优势互补。

建设一流营商环境激发市场主体活力

如何打造优质的营商环境、激发市场主体活力，是本届市两会期间代表委员关注的热点、焦点。

“‘十三五’期间，遂宁市持续开展优化营商环境行动，营造了稳定、公平、透明、可预期的良好环境。”市政协委员、四川泽曦律师事务所副主任杨崇智对此感受颇深。

建设一流的法治化营商环境，对于提高企业经营安全系数、增加市场投资者信心决心和降低政府公共服务成本具有十分重要的作用。“近年来，遂宁营商环境不断优化，吸引了成工重工、中国电子等重大项目的落地。”民进遂宁市委的市政协委员们认为，重大项目的签约落地，离不开遂宁一流的营商环境。

如何打造一流营商环境？市人大代表、市工商联主席叶扬建议，要从水电气要素保障等方面入手，解决好民企发展难题，更好推动民营经济发展。

有代表提出建议，也有代表响应建议。

市人大代表、四川明星电力股份有限公司董事长王更生表示，“十四五”期间，明星电力公司计划投资30亿元进行电水网络建设，实现电网承载能力翻番、水网供水能力大幅提升，为成工重工、四川裕能等市重点招商项目提供有力要素支撑。

两会召开前夕，遂宁获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。这一荣誉的获得，是对遂宁市优化营商环境成绩的肯定。今年，政府工作报告提出，要深化“放管服”改革，强化便民惠企措施，确保营商环境评价位列全省第一方阵。

怎么做？市人大代表、射洪经开区管委会副主任蒲俊表示，射洪经开区将持续优化营商服务环境，创新服务方式，利用好“多评合一”试点成果以及“容缺审批”改革成效，最大限度缩短项目审批时间，真正为项目打通“绿色通道”。

市人大代表、四川佳世特橡胶有限公司董事长陈克辉建议，加大对返乡农民工就业创业的支持力度，将其作为激发市场主体活力的重要内容之一。同时，创新职业教育办学模式，为企业发展提供强大职业人才支撑。

（全媒体记者范晶梁惠李佳雯罗惟君）

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