固本强基 提升基层治理能力

遂宁选优配强基层党组织班子

“今年村民返乡都很欣喜，过去的烂泥巴路变成了2.6公里水泥路，连接了600亩地。”射洪市沱牌镇金舜村党支部书记任良涛说，“看变化，了解政策，交流想法，归乡创业，这是我计划在座谈会上和乡亲们谈的。”

2018年9月，任良涛来到了金舜村，成为一名“90后”村党支部书记。2018年以来，遂宁实施“党组织固本强基”工程，通过选优配强基层党组织班子，引导民众参与城乡社会治理，提升基层治理能力。□欧欢 本报记者 王若晔 袁敏

提升能力 培养致富“领头羊”

“这样的产业园区，我们村自己创办了9个，全部是村干部牵头，党员引领的。”2月16日，站在金舜村产业园区，任良涛向记者介绍。

金舜村共有3000余村民。任良涛上任村党支部书记后，在工作机制上，注重信息公开，同时优化村两委班子成员，带领村民发展产业。2019年，金舜村产业园的集体收益6万多元，“我们还搞了65亩蒲公英，今年上半年就可以收一批，一亩地能达到4000元产值。”任良涛说。

基层党组织和村干部自身的能力水平是提升基层治理的关键。近年来，遂宁已开设村干部学历提升班3期，培养了348名村、社基层干部。同时，深化人才回引培养工程，实行村党组织书记和村主任“一肩挑”，推动村党组织带头人队伍整体优化提升。

安居区安居镇高滩坝村是镇上最偏僻的村，距离安居场镇11公里。“以前只有泥巴路，没人愿意来，现在不仅路修好了，还安装了170多个路灯，种了400多棵桂花树，可以说是花香夜明。”高滩坝村党支部书记兼主任陈军说。

陈军是本村人，2002年回乡兼任村党支部书记。去年9月，陈军一肩挑起高滩坝村党支部书记和村主任，一头扎入兴水利、修道路、全村环境提升等一系列乡村治理工作中。

目前，村上引进企业13个，发展果蔬、稻田养鱼等9个产业。为了更好留住企业，帮助企业发展，高滩坝村明确了两名党员联系一个业主的党员联系制度。“2019年，全村年人均纯收入达到1.3万余元，集体经济收入接近10万元。”陈军说。

党建引领 提升基层治理合力

“有什么纠纷需要调解，有什么政策需要咨询，只要向村里反映了，在‘红堂屋’都能得到解决。”船山区龙凤镇大白塔村村民邓正华说，年前他向村上反映征地拆迁养老保险未到账一事，第二天，村镇两级干部和船山区社保、农保工作人员便召集20余名村民，在“红堂屋”作了详细说明，化解了大家的疑问。

2019年初，龙凤镇以党建为抓手，在村民较为集中的院落租用村民堂屋，试点建设“红堂屋”，把党的阵地延伸进院落，使“红堂屋”成为党员群众学习、评理、说事的主阵地。

截至目前，龙凤镇党委已在“红堂屋”中就征地拆迁、脱贫攻坚、人居环境整治、低保清理等中心工作集中宣传政策10次，接受村民政策咨询195人次，及时化解邻里矛盾纠纷9起。

引导民众参与城乡社会治理，龙凤镇的“红堂屋”并非个例。

在遂宁市河东新区欧洲新城小区，修建于2012年的欧洲新城小区占地面积18.6万平方米，共有楼宇51栋、4243户业主，近万人居住。管理难度大、违章搭建多、物业与业主关系紧张。

2018年，欧洲新城小区在灵泉街道党工委指导下，依法组建业委会，并成立了小区党支部和物业企业党支部。通过共同参与小区治理、研究小区规划，由党建引领的“红色物业”和业委会在欧洲新城小区党支部引领下，形成了多方治理小区的合力。小区还要求党员亮明身份，鼓励业主党员参与楼栋长选举，有效提升小区自治能力。

自实行“红色物业”以来，欧洲新城小区先后对小区违章搭建、乱停乱放、乱摆摊点、侵占绿化等乱象进行整治，小区面貌焕然一新。“现在小区环境整洁、邻里和睦多了。”小区住户高里说。

发展产业 壮大集体经济

遂宁市委组织部开展了“党建如何引领城乡基层治理”专题调研时发现，依靠村党组织力量，发展壮大集体经济，成为党建如何引领城乡基层治理的重要方面。

2月16日，遂宁高新区保升乡宝凤村村民唐克强，忙着为果树除草施肥。“不需要技术也很轻松，每天有接近100元的收入。”唐克强对这份工作很满意。

唐克强是宝凤村的一名贫困户，2015年，唐克强在宝凤村党支部副书记叶维成的鼓励下，在村里打工。“土地流转费加上务工费，一年至少增收5000元。”

叶维成还是村里的致富带头人。2010年，带着多年的积蓄和创业热情，叶维成从福建省回到家乡宝凤村，流转土地和山地近100亩，发展起养殖业，并成立了以贫困户为主要成员的养殖专业合作社，带动建档立卡贫困户29户，股权量化每年分红给村集体3.14万元。

遂宁充分发挥村级组织的主心骨作用，构建起多方参与、共同管理的农村特色产业发展利益共同体。

大英县玉峰镇斗笠村党支部书记杨华林介绍，在党组织支持下，2018年斗笠村引进大英绿鼎农业有限公司，成立了玉鑫丽景产联式专业合作社。

目前，该村已种植脆红李、青脆李等8个品种537亩。明年挂果后，预计可实现年产值600万元，村集体经济年收入9万元。为了不让村民入股土地闲置，从2018年底开始，该村分两季树下套种蔬菜。2019年，该村蔬菜销售额达到110余万元，带动贫困户增收15万元，村集体经济收入近10万元。

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