打通统战工作“最后一公里”
——统战优势与基层治理深度融合的四川样本
四川统一战线中国特色社会主义教育基地——射洪西部国际技术合作产业园。 
成都市武侯区吉福社区开展民族团结进步创建活动。 
井研县新的社会阶层人士同心产业园场地实景。 
宜宾统一战线专家服务团专家深入屏山田间地头现场指导茵红李种植。
数读
基层统战工作创新年
工作重点
着力服务基层治理，创新开展“基层统战工作创新年”活动，分类召开 5个现场会，推动统战工作进县区、进社区、进园区、进校区、进国企，统战工作真正实现沉下去活起来实起来
推进成效
推动全省3165个乡镇（街道）全覆盖配备专兼职统战委员；近70%的园区配备了专兼职统战委员
为7个全省性宗教团体增加事业编制，推动17个市（州）设立宗教事务服务中心、增加事业编制
省属本科高校党委统战部部长全部由常委担任
履职亮点
广大统战成员履职热情高涨，去年建言资政1000多篇，其中91篇党外人士意见建议得到中央、省委采纳或领导批示
基层统战部门和成员去年围绕脱贫攻坚开展民主监督200多次，帮助引进各类人才600余人、项目80多个、资金513亿元，协调化解各类矛盾纠纷300余件
1月15日，由省委统战部组织开展的基层统战工作创新先进单位网络评选活动揭晓，30个项目脱颖而出，涉及民族团结宗教和顺、党外人士思想引领、高校党外干部配备、楼宇统战网络组建等基层实践探索。一项党委部门组织的网络投票活动，为何能在一周内吸引3000多万人次投票？
评选活动的背后，是去年省委统战部开展的基层治理安排部署。
改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落地的具体工作也在基层。省委统战部牢牢把握中央重大部署和省委重要要求，去年创造性开展“基层统战工作创新年”活动，延伸了统战工作战线，推动统战工作真正沉下去；激发了基层创新创造活力，推动统战工作真正活起来；统战工作重心向“做出了什么效果”转变，推动统战工作真正实起来，为全省基层治理贡献了统战力量。
□本报记者钟振宇
一场自我革新
坚持问题导向，回应时代要求
“米花糖、牛肉干、甩菜、素毛肚……老铁们，关注一下乐山的好产品，还可以助力脱贫！”今年1月7日，通过一块小小的屏幕，乐山市的网络达人们在快手平台，对乐山47家企业、合作社的278种特色农产品进行直播销售。
这场由乐山市、县两级新的社会阶层人士联谊会参与组织的网络人士线上公益扶贫活动，当天吸引880万余名网友在线观看，成交12万余笔、销售额400余万元。
“四川省有新媒体从业和网络人士23万，人员非常分散，发出的声音有时也不在一个‘调’上，在以前很难把他们的力量凝聚起来。”省委统战部相关负责人说，得力于“基层统战工作创新年”活动的推动，各地新联会在“搭平台”上狠下功夫，把包括网络大V在内的网络人士凝成一根绳，为全省中心大局做贡献。
天下之治，始于里胥。在社会转型期和矛盾凸显期，越到基层，矛盾越集中，也是社会治理创新的关键环节。
省委统战部调研发现，近些年来，四川省城乡形态、社会结构、利益格局发生广泛而深刻的变革，农村物质基础达到一定程度后迫切需要推进乡村治理；城镇化使大量农村人口进城，市场化改革使“单位人”逐步变为“社区人”，迫切需要推进城市治理；改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落地的具体工作在基层，统一战线参与基层治理是适应经济社会发展演进趋势的职责所在。
基层基础薄弱是新时代统战工作发展的痛点堵点难点，去年初，省委统战部将2019年确定为“基层统战工作创新年”，制发《基层统战工作创新年工作方案》，努力打通统战工作“最后一公里”，夯实统战工作基层基础。
坚持问题导向、力求解决实际问题，是基层统战工作创新年的特点。记者梳理工作方案发现，几乎所有的工作任务都瞄准基层统战工作热点，同时聚焦基层社会治理难点。
例如，在县区，要求健全落实宗教工作三级管理网络和两级责任制，依法加强宗教事务管理，坚决抵御境外利用宗教进行渗透；在社区，提出探索建立从社区到院落、楼宇、社会组织的统战工作网络体系；在园区，要求推动成立统战工作机构，配备专(兼)职统战工作人员；在校区，明确了指导高校民主党派加强自身建设、注重界别特色和成员发展质量的任务；对国企，要求建立年度常态考核和国企统战工作联席会议制度。
如何确保不走过场？省委统战部为“基层统战创新年”活动下“刚标尺”，变“软任务”为“硬指标”。
为确保创新出成果，省委统战部拟确定77个“全省基层统战工作创新实践基地”，对创新项目实行项目化管理、动态化管理。目前正在完善基层统战工作评价指数体系，强化考核评估，定期通报排队。
“考核不是目的，只是手段。”省委统战部研究室负责人强调，“基层统战创新年”活动的根本目的在于夯实统战工作基层基础、回应基层诉求、解决发展瓶颈的迫切需要。
一场思维风暴
转化为创新突破的丰富实践
“让统战优势在城乡基层治理中发挥应有作用，是‘基层统战创新年’的重要目标。”省委统战部有关负责人说，要实现这一目标，第一步要练好内功，不断提升统一战线服务基层治理的能力和水平。
去年，省委统战部创新推进方式、加强分类指导，在自愿申报、竞争择优基础上，先后在3个地级市、1所高校、1家国企分别召开现场推进会，培训县区、校区、国企统战部长和社区、园区统战员1000多人次。
跳出“大会发言+领导讲话”的传统会议模式，省委统战部采取“典型案例实地观摩+先进单位经验分享+理论实践专家点评+台上台下互动问答”等方式，推动对话交流、启迪思维和互学互鉴。
去年在宜宾市召开的全省县区统战工作现场会上，9个单位交流做法，中央统战部原副秘书长、研究室主任、干部局局长张献生等专家逐一点评。
当巴中市巴州区委统战部部长孙蓉介绍了做好统战宣传工作提升统战工作知名度影响力的经验做法后，张献生点评指出，“统战工作既要埋头苦干，也要善于总结提炼宣传，这样才能够把党的声音和温暖更好送到群众的心坎上去。”
会后，宜宾市委常委会上安排的第一个事项，就是学习这次现场会实打实的推动方式。
“思维风暴”推动全省统战系统营造起比学赶超的氛围，在基层转化为攻坚克难、创新突破的动力源泉。
——抓建章立制。攀枝花仁和区成立了社区统战工作领导小组，制定《社区统战成员走访慰问制度》，以联谊交友为目的，开展社区统战对象走访全覆盖，沟通思想、交流想法、达成共识，努力做到联系一批关键时刻经得起考验、起得了作用的挚友诤友。
——抓平台载体。面对如何做好高校党外知识分子特别是海归青年教师的思想政治工作的难题，西南交通大学没有选择“灌输式”的方法，而是搭建同心论坛，组织党外教师代表走上讲台“自己讲、讲自己”。如在去年开学季，邀请3位海归教师面对百名新入职教师，分享自己的学习成长和回国发展的感悟，进而达到“人人来教育、人人受教育”的效果。
——抓队伍建设。中建西南院是隶属世界500强中国建筑集团有限公司的中央在川企业，院党委坚持“党员干部、党外干部都是党的干部”的原则，做到党外干部与党员干部同步择优选拔、大胆使用，实现培养锻炼干部和改善班子结构的“双赢”目标。目前，院中层以上领导干部中，配备有党外干部111人，占比超过45%；2019年新提任的干部中，党外干部占比近50%，进一步激发和增强党外干部干事创业的激情。
一场成果盛宴
“创新年”要变“提升年”
通过开展“基层统战工作创新年”活动，推动四川省基层统战工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，促进了统战优势与基层治理深度融合，有效服务城乡基层治理制度创新和能力建设。
成都市武侯区晋阳街道的吉福社区，近些年来居住着2300多位少数民族群众，因为文化、语言等因素，基层治理难度很大。
吉福社区在区统一战线工作领导小组指导下，将民族文化之家的工作融入到党群服务中心中，组建少数民族代表人士组成的调解工作室参与矛盾纠纷化解。
在一起道路交通纠纷案件中，一位少数民族男子由于疏忽监护，其女儿横穿马路时被车辆撞伤。虽然事发后车主积极参与救治，但由于双方在法律认识和语言沟通上的差异，在后期赔偿时产生了巨大分歧。
调解工作室的两位藏族调解志愿者，迅速投入到调解工作中。在一间小屋内，酥油茶冲淡了冲天恕气、精美的唐卡唤醒理智……通过耐心的法治宣讲和情感沟通，女孩家属终于接受合理的赔偿标准，这起交通事故赔偿纠纷圆满得到解决。
引入少数民族代表人士、志愿者参与基层治理，推动社区愈加和谐。2019年吉福社区荣获了“全国民族团结进步示范区”等殊荣。
从面上看，通过“基层统战工作创新年”活动，一年来，全省基层统战工作也展示了新进展、新突破、新面貌。
统战工作真正沉下去了——广大统战干部组织带领统战成员在县区脱贫攻坚一线助推81个县脱贫摘帽，其中32个藏区县全部脱贫；在社区、园区、校区、国企等基层最前沿，在长宁地震抗震救灾主战场，他们经受了考验、践行了初心使命、培树了过硬作风。
统战工作活起来了——抓住乡镇行政区划改革契机，推动全省3165个乡镇（街道）全覆盖配备了专兼职统战委员；去年17个市（州）设立宗教事务服务中心、增加了人员编制，全省基本实现了基层统战工作有人员、有制度、有阵地、有经费、有台账“五有”保障。
统战成效实起来了——基层统战干部能力水平不断提升、广大统战成员履职热情高涨，去年聚焦县域经济高质量发展建言资政1000多篇，帮助引进资金513亿元，协调化解各类矛盾纠纷300余件。
“基层统战工作创新年”用行动和实效证明，新时代统一战线在我们党治国理政中有用、有大用、有不可或缺的作用。省委统战部日前提出，今年要开展“基层统战工作提升年”活动，建立健全基层统战工作制度体系，推动基层统战工作向纵深发展，更好服务城乡基层社会治理。
切片
“2019四川统一战线十大好新闻”出炉
本报讯（记者 钟振宇）为进一步营造党委政府关心重视、社会公众关注支持、统战成员鼓舞奋进的舆论氛围，展示形象、主动作为、争创一流，省委统战部日前开展了“2019四川统一战线十大好新闻”评选活动，1月15日正式揭晓发布获奖作品。
本次活动受到全省统一战线及媒体广泛关注，各市（州）党委统战部、省直统战系统各单位、省委统战部各处室和人民日报、中国新闻社、四川日报、四川广播电视台、今日头条等媒体踊跃参与、积极推荐。截至去年12月15日，共收到参评作品数百件。作品视角多元、范围广泛、形式丰富，充分体现统战特色、展示同心风采。
评选活动采取“网络展播投票+业务处室评分+专家学者评分”的方式，公开公平公正评出31件获奖作品。其中《高校里的同心圆》《统战工作力量沉下去基层创新创造活起来》《第五届四川华侨华人社团大会在成都启幕》《十八军进藏在四川——纪念西藏民主改革60周年》等10件作品被评为“2019四川统一战线十大好新闻”，另有21件作品被评为“2019年四川统一战线优秀新闻”。
活动期间，“同心四川”融媒体平台开设参评作品展播专题，网络投票一周时间票数超千万，总票数达1116万，持续掀起了统战宣传热潮，扩大了统战工作影响力、引导力，为进一步鼓舞士气、振奋精神、凝聚力量营造了良好氛围。
链接
“2019四川统一战线十大好新闻”名单
1.《李建勤：全市统一战线要唱好“一定要把广安建设好”同一首歌》
发表载体：中央统战部网站
2.《引得来 留得住 用得好——记第十八届中国西部海外高新科技人才洽谈会》
发表载体：人民日报
3.《2019成都海峡两岸青年科技发展交流会在成都举行》
发表载体：中央电视台4.《高校里的同心圆》发表载体：四川日报
5.《统战工作力量沉下去 基层创新创造活起来》
发表载体：四川卫视
6.《第五届四川华侨华人社团大会在成都启幕》
发表载体：中国新闻网
7.《十八军进藏在四川——纪念西藏民主改革60周年》
发表载体：康巴卫视
8.《第三届海峡两岸学生棒球联赛成都分站赛今日闭幕》
发表载体：四川新闻网
9.《“美丽四川·赤子情深”——川籍海外获奖音乐家献礼新中国70华诞大型交响音乐会在蓉成功举办》
发表载体：团结报（网）
10.《“地震预警”全国出名的大竹人他与统战那些事，你知道吗》
发表载体：大竹同心
本报制图/朱濉 本版图片由省委统战部供图
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