遂宁优先发展城市公共交通 打造公交都市：2021年公交站点500米覆盖率达80%以上

“新能源公交，驾驶平稳，乘坐舒适，更重要的是污染物排放少了，对环境好。”

“出门前，微信查询实时公交，定点出门；到站时，公交站电子屏有语音报站、公交进站提醒……公交让人越来越舒服了。”

说起公交，遂宁市民口中满是赞美。而从这些赞美和公交车轮里，我们看到的是城市公共交通配套体系的完善，是遂宁公交以人为本城市理念的践行。

11月4日，市政府办印发《遂宁市优先发展城市公共交通的实施意见》（简称《实施意见》），提出要深入贯彻落实公交优先发展战略，全力推进公交都市创建，建设现代化城市公共交通体系。

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为民惠民公交发展上台阶

城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业，是关系到群众衣食住行的重大民生工程。

2013年，对遂宁市城市公交来说，是一个充满挑战的一年。

2013年10月至2016年2月，遂宁市将市城区3个民营公交公司6条65辆、个人承包线路3条40辆收归市公交公司，结束了市城区长达20余年公交以盈利为目的无序竞争历史，使公交真正回归公益。

民生连着民心，民心连着幸福。

2012年以来，市城区公共交通先后增设6路、13路、20路、21路、23路、203路、205路等公交线路。城市公交线网覆盖更广，布局更加规范科学，市民出行更加便捷。

2013年7月，根据政府要求、主管部门通知，遂宁市推出残疾人、70岁以上老年人免费乘车优惠政策（财政购买50%票款）。截至2018年年底，约4670万人次老年人、1262.3万人次残疾人享受免费乘车服务。

2018年3月28日，市城区206路定制公交线路正式上路运行，这是一条方便市民往返遂宁市中心医院本部、北河街皮肤病区、河东分部的专线公交，是市城区首条定制公交。它的运行被群众称为“市民健康快车”。

……

据市公交公司数据统计，目前，市城区公交线路21条，线路里程293公里，公交车262辆，2018年公交车运营班次约120万趟次，累计运送乘客约8876万人次，运营里程约1780万公里。

刚刚印发的《实施意见》明确，提升公共交通服务品质方面，公交线网还将以中心城区为主体向城市新区、园区和城市周边延伸，减少公交线网盲区，扩大服务范围：

●2020年底前，新增高新区—河东新区、金桥新区—老城区、河东新区二期（八馆一中心）—河东一期—荣兴东辰国际学校—老城区、产业专线（金桥新区—高新区—经开区）线路。

●积极发展城市景观公交、旅游公交、城乡公交、社区公交、定制公交等。

从固定线路到按需开行的定制公交，从寥寥无几的公交线路到全城覆盖，随着公交线路的不断优化、加密、延伸，等车时间更短、转乘更方便、乘坐更舒适，搭乘公共交通工具已成为更多市民的首选。

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为民利民

守护城市之“绿”

对城市而言，用绿色力量推动城市公交绿色发展、守护城市之“绿”，是城市公交践行对市民、对城市最好的诺言。

为给市民提供更便捷、舒适、安全的公交出行环境，2018年9月，遂宁市新购置40辆新能源纯电动公交车陆续投入运营，为市民出行提供更加智能、便捷、安全和人性化的服务，共同为绿色遂宁出力。

遂宁市积极响应、贯彻落实国家新能源汽车发展战略，大力推广低能耗、低排放的新能源公交车，自2016年以来，遂宁市不断加大新能源公交车的投放力度，提高纯电动公交车比例，为市民提供低碳、环保、舒适的出行方式。

去年8月，市委七届六次全会提出构建绿色生产生活方式，健全低碳、环保的城市公交体系，到2022年新能源、清洁能源公交车占比将达100%。

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公交优先回应市民新期盼

优先发展城市公共交通，是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高城市公共服务水平的必然要求。遂宁市高位推动实施优先发展公共交通战略，回应市民新期盼。

《实施意见》明确了科学编制公共交通规划、加快公共交通基础设施建设、加大公共交通投入力度、拓宽公共交通投资渠道、提升公共交通服务品质、提高公共交通装备水平、推进公共交通智能发展、健全公交安全维稳管理体系、优化从业人员政策环境、加快公交都市创建等10项任务，深入推进城市公共交通优先发展，努力提升城市公共交通服务能力和服务水平，提升城市公共交通吸引力。

这10项任务的目标是基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，到2021年底，逐步建设满足“无缝换乘”的公交枢纽站、换乘枢纽站和接驳站，配置满足公交安全运行的保养场地和停车场，大力推广应用新能源公交车，逐步规划建设公交路权优先基础设施，逐步发展大容量快速交通系统(BRT)市城区达到万人公交车辆拥有量8标台以上，公交站场5处以上，公交站点500米覆盖率达到80%以上，公交正点率达到85%以上，乘客满意率达到85%以上。射洪、蓬溪、大英要结合各自实际，确定城市公共交通发展目标。

其中，明确城市公共交通出行分担率达到20%以上，这意味着公共交通依然是遂宁市居民出行的主要方式之一。

公交优先就是民生优先。

2020年底前，新增高新区—河东新区、金桥新区—老城区、河东新区二期—河东一期—荣兴东辰国际学校、产业专线（金桥新区—高新区—经开区）线路。

积极发展城市景观公交、旅游公交、城乡公交、社区公交、定制公交等。

2020年-2021年，城南公交场站2020年6月竣工、仁里公交场站2020年6月竣工、北固公交场站2020年10月竣工、高新公交场站2019年落实土地，2020年10月竣工、河东新区公交首末站2020年落实土地，2021年相继竣工投入使用。

建立公交车信号优先指挥管理系统，调整完善公交优先信号，保障公交优先占道通行。施划公交站台前禁停区域标识标线，开展交通秩序综合治理，对干扰城市公共交通正常运行的交通违法行为加大执法力度。

到2021年底，城市公共交通万人拥有量不低于8标台，更新和新增车辆中新能源公交车占比不低于50%。

加大“公交一卡通”推广发行力度，完善公共交通移动支付体系，对公交刷卡终端进行升级，实现遂州通、交联卡二维码成遂互通、支付“人脸识别应用、云闪付、第三方支付”等APP线上消费支付。

如何推动《实施意见》落实落地？

根据《实施意见》附件“遂宁市城区2019—2021年有限发展公共交通重点事项任务分解”，20项任务分解涵盖科学编制公共交通规划、加快公共交通基础设施建设等。

在加快公共交通基础设施建设方面，《实施意见》明确：

●2020年-2021年，城南公交场站、仁里公交场站、北固公交场站、高新公交场站，河东新区公交首末站相继竣工投入使用。

●完成90座以上新能源公交车充电桩建设。

●促进公交场站与综合客运枢纽融合发展，将综合客运枢纽和公交换成枢纽纳入国土空间规划，并在遂宁高铁站、遂宁高新区站、河东新区规划并选址综合客运枢纽各1处，在老城区规划选址公交换成枢纽1处。

●开展公交专用道线路规划研究，2020年启动公交专用道建设。

●2021年底完成已开通公交线路的沿线公交站台的改造提升。

●建立公交车信号优先指挥管理系统，调整完善公交优先信号，保障公交优先占道通行。施划公交站台前禁停区域标识标线，开展交通秩序综合治理，对干扰城市公共交通正常运行的交通违法行为加大执法力度。

在加大公共交通投入力度方面，《实施意见》明确：将公共交通发展资金拉纳入同级财政预算，提高城市公共交通投入资金占地方公共财政收入的比例。

●建立并完善城市公共交通补贴补偿长效机制，确保补贴补偿政策落实到位。

●对实行低价票、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，财政应给予补贴。

●落实城市公交场站运营用地及购置公交车辆相关税费减免优惠政策，新购置公交车按照一事一议原则，专项报批，财政补贴。

在提高公共交通装备水平和推进公共交通智能发展方面，《实施意见》明确：

●有序推进轨道交通规划和建设。

●到2021年底，城市公共交通万人拥有量不低于8标台，更新和新增车辆中新能源公交车占比不低于50%。

●市城区现有固定公交站台电子站牌覆盖率达到100%。

●提升完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。

●加大“公交一卡通”推广发行力度，完善公共交通移动支付体系，对公交刷卡终端进行升级，实现遂州通、交联卡二维码成遂互通、支付“人脸识别应用、云闪付、第三方支付”等APP线上消费支付。

在优化从业人员政策环境方面，《实施意见》明确，健全公交企业职工权益保障制度，建立公交企业职工工资与其产生的社会效益相联系、与劳动力市场价格相适应、与遂宁市社会平均工资相匹配的稳定增长机制，维护从业人员（尤其是一线驾驶员）的合法权益，确保驾驶员队伍稳定。

随着公共交通发展路径更加明确，遂宁市公共交通将更加以人为本、提升质效，为市民出行提供更加智能、便捷、安全和人性化的服务。（何飞）

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