深化联盟办学 助推教育均衡优质发展 访射洪教体局局长何朝阳
近年来，射洪试水集团化联盟办学，探索“以城带乡、资源共享、名校主导、捆绑发展”办学模式，找到了城乡教育均衡优质发展的路径，为射洪教育改革涂上了一抹亮色。《教育导报》曾在头版，就射洪集团化办学的探索与实践进行了大篇幅报道。
近日，记者就联盟办学、实现城乡教育均衡发展的话题，采访了射洪教体局局长何朝阳。
记者：何局长，请您谈谈当初试水联盟办学的动因？
何朝阳：射洪学校所数多、分散且小规模学校不少。2016年，全县共有义务教育阶段学校100所，其中：在校生50人以下16所，占16%；100人以下28所，占28%；200人以下50所，占50%。同市内各区县一样，射洪在基础教育的发展上也遇到了许多瓶颈和难题。如城镇挤、农村空的矛盾；教师数量总体超编和因年龄、学科导致的结构性缺编矛盾等。
2016年，射洪结合自身特点，把实施学校联盟化、集团化办学作为破解当前教育发展难题的主要手段。
记者：请谈谈联盟办学的总体思路？
何朝阳：针对县城区小学“择校热”、大班额问题突出等问题，选择以城区小学为突破口。县城区有8所小学，太和一小、二小、四小、六小为优质学校，太和五小、七小、武安学校相对薄弱，城西学校小学部是一所新建学校。在强校与弱校、新校两者数量相当的情况下，采取“一对一”形式，将城区8所小学组建为太和一小、二小、四小、六小四大协作性教育联盟。
针对乡镇小规模学校办学条件较差、师资结构不优、办学经费不足、办学水平不高等问题，采取“中心校+小规模学校”模式，组建紧密型教育集团。集团内通过支教走教、调动等方式，解决小规模学校教师问题，以同机制、同管理、同教研、同评估等手段，提升小规模学校办学水平。先后成立青岗镇小等9个教育集团，永平小学等11所学校被托管。
在试点先行、取得成效的基础上，将联盟化办学向两边和纵深延伸。一是向学前和初中教育阶段两边延伸。将全县28所初中组建为射洪中学、柳树中学、金华中学、太和一中、城西学校五大教育联盟；将全县34所公办建制幼儿园组建为太和一幼、太和二幼、太和三幼、太和四幼四大学前教育联盟。二是将小学教育联盟向纵深延伸。将全县9个片区的64所公办小学全部纳入城区小学四大联盟。最终，集团化办学形成了大中有小、联盟中有集团的格局，实现了学前义务教育阶段学校全覆盖。
记者：教育联盟改革已推进了近3年，请问采取了哪些措施？取得了哪些成效？
何朝阳：一是以机制为保障，联盟改革有序推进。建立了理事会议事制度，研究联盟内章程、规划、重大决策、运行机制等。建立项目建设机制，各联盟成立四个项目组，联盟校内对口组织活动实施。建立轮值副理事长机制，除联盟理事长不变外，常务副理事长轮值安排，增强责任感，激发积极性。
二是以调研为基础，规划制度不断完善。开展大调研活动，把脉问诊，规划联盟发展方向、目标。开展“金点子征集”活动，分析研究教师对联盟工作的所思、所想、所需、所求，有针对性地制定决策。
三是以问题为导向，教研活动深入开展。收集一线教师在教学中的困惑及迫切需要解决的问题，组织联盟内的名师、骨干教师，开展教学沙龙、课堂研讨、专题赛课、专题讲座等专题研修活动，提高活动的针对性和实效性。
四是以活动为载体，交流互动常态开展。各联盟深入实施管理联动、教学联研、师资联训、信息联通、考核联评五大行动，搭建网络互动、资源共享平台，开展各项活动，促进共同提高。
五是以考核为手段，联盟改革持续发展。采取定性和定量相结合，自评和考核相结合的方法逗硬考核。各联盟学校完善联盟内质量评价办法，对教学质量统一监测；完善联盟内晋职晋级评优评先考核条例，选树先进典型。（贾明高）
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