我县探索“三明一赋” 推进农村集体产权制度改革

遂宁日报 2019-09-12 06:53 大字

近年来，县委县政府高度重视农村集体产权制度改革，将其作为一项重要的政治任务来抓，自我加压、探索创新，在完成规定动作的同时，通过实施“三明一赋”推进农村集体产权制度改革，探索出具有射洪特色的经验做法。

清产核资“明晰家底”

以2017年12月31日为时间节点，以县域内乡镇村集体“三资”台账为基础，坚持干群公开核实的基本原则，协调国土、林业、水务等多部门进行数据比对，实施分主体、分类别、分层级统一清查登记造册，确保“家底清”。同时，制发《射洪县集体经济组织资金资产资源规范化管理办法（试行）》，形成体系规范的农村集体资产登记、清查、保管、使用、处置、经营、报告制度。

确认成员“明晰身份”

在经过先期调研、集中讨论和多方论证后，我县以“依法依规、尊重历史、程序规范、群众认可”为原则底线，按照“宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案”五步程序，严格政策界限，统筹考虑户籍、土地承包关系等因素，形成成员界定决议“一本清”并进行制度明确，确保不重不漏，保障群众身份权益。

设置股权“明晰权责”

我县在统一设置资产股和资源股，不设集体股的基本思路指导下，规范股权设置、明确量化标准，以“成员人数为基准、一人一股、户内共享”的原则确权登记颁证。同时，坚持对股份实行“增人不增股，减人不减股”的原则严格实行静态管理，并建立相应的股份退出、转让、继承制度，明晰权责边界。

健全机制“赋权活能”

我县以现代企业管理制度为参照，引导规范选举产生农村集体经济组织机构。建立股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”分设的农村集体经济组织管理体制。建立健全股东知情权、管理权、决策权、监督权“四权”为核心的民主监督管理机制。健全农村集体“三资”信息化监管平台，以资产管理台账和农村产权交易服务平台为依托，健全完善网络监管系统，全面实行农村集体“三资”电算化、网络化和委托代管机制。积极完善集体经济审计制度，结合开展农村微腐败专项整治和扶贫领域作风整治活动，通过聘请专业审计机构开展审计工作，加强集体“三资”财务审计。

（欧光明全媒体记者贾明高）

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