射洪县沱牌镇创新机制联动发展 走“大基地·小园区”新路

仲夏时节，沱牌镇大舜村村民宋翠琼的大片土地上的桑树已经长到一米多高，一丛丛翠绿的桑叶带给她无限的喜悦：“我们家去年开始流转土地160多亩，去年11月到今年4月种了一季羊肚菌，每亩收了300多斤，鲜菌卖到80元一斤，连干货总收入有50多万元；羊肚菌每年只能种一季，栽上桑树是为了不浪费地力，今年秋天就可以养第一季蚕子了！”

“像这样的种植园，在我们这个村有10多个，各家有各家的特色，每一家都获得好的收益，还带动了100多户村民在家门口打工！打工的妇女每天都能挣80元钱。”大舜村党支部书记任良涛告诉记者。

“大基地”夯实基础“小园区”各放异彩

据沱牌镇党委书记赵东、镇长王东波介绍，近年来，沱牌镇在推进脱贫攻坚和乡村振兴战略过程中，积极探索“大基地·小园区”发展模式，在镇、村两级协调下，全村把1000余亩土地和山林统一流转出来，通过争取项目资金，完善了流转土地上的灌溉渠道、生产便道、村通水泥路等基础设施，然后分别流转给有一定实力的返乡农民工和外来投资者，通过与农户结成利益联结机制，陆续建成了羊肚菌、桑树、葡萄、草莓、蒲公英等具有一定规模的种植园和鸵鸟等养殖园共计15个，优先吸纳贫困户入园务工，大户与村民都很满意。

村里200余亩蒲公英种植园是较大的一个产业园，业主蒲仁刚是从洋溪镇引进来的。蒲公英栽种后两个多月就可见效，上半年，200余亩蒲公英实现每亩收益4000-5000元，按照“产联式”合作协议，贫困户可分取五成红利，收益可观，产业带动脱贫增收效果显著。

退伍军人宋小亮则另辟蹊径，他家建起了鸵鸟养殖园，首批20多头鸵鸟长势喜人，两三年长大每头就能收入上万元，一些村民主动上门希望跟着他养殖增收。

创新机制运行业主与村民“双赢”

沱牌镇党委政府的思考是，产业“小园区”建设不仅仅要使“带头人”富起来，更要使村民们跟着增收。由此，沱牌镇引入现代农业发展新理念，通过探索形成了“五四三二一”的运行机制。据介绍，“五四三二一”运行机制，就是“明晰五联思路，明确四级责任，落实三项配套，做到两个保底，建设一个基地”。这套机制，率先在蒲公英产业园推行。

“五联”保证农户利益。实行资本联投：组建“产联式”合作社，立根农业、农户、大舜村集体为合作社成员，立根农业以700元/亩的种子、120元/亩的肥料为资本投入；农户以20元/亩的播种、70元/亩的耕地、400元/亩的除草、1200元/亩的收割以及700元/亩的土地基本收益保障为资本投入；大舜村两委整合路、水、土地整理等配套项目和部分现金为资本投入。产业的管理上，实行了生产联管：合作社负责明细生产环节的要素保障，并协调、督促落实，大舜村两委负责组织群众参与产业发展并在基地务工，立根农业负责技术培训。在经营上实行联动：合作社以电商平台优势着手对外宣传及产品销售，大舜村主抓展销会、洽谈会等相关工作，立根农业负责产品研发、收购、销售市场拓展。效益上体现联赢：根据蒲公英产业发展的投入成本及生产、管理、销售情况收益按股分成，立根农业占股35%，农户占股45%，村集体占股10%，合作社占股10%。风险上做到联控：立根农业缴纳350元/亩的土地收益保证金和市场风险保证金，职业农民缴纳700元/亩的生产（劳力投入）保证金，实行土地收益保底和产品销售保底。

“四级责任”让村集体、合作社、企业主、小农户各显其能。镇村落实设施、政策、服务“三项配套”夯实基础：今年，结合产业发展需要，新建产业道路2.6公里、扩宽3公里；新建排洪渠2.3公里、蓄水池3口，整治堰塘2口；改建农业生产管理用房1处。此外，在产业发展扶持政策争取、支部党员分片、分园开展帮扶服务等均有约定责任。“两个保底”保证农户收益：对产品的收成，由立根农业以不低于合同约定的价格，即干叶1.1元/斤，鲜根1.1元/斤保底收购，若市场价高于保底价格，则按市场价收购。对土地的收益，合同约定最低基数700元/亩，立根公司注入50%即350元/亩保底保证金到共管账户，若亩均收益不足基数，不足部分由立根农业负责补足，超出部分按股比分成。建成“一个返乡农民工创业基地”，由支部引领、党员示范、群众参与、机制保障的，已建成的600余亩基地15个园区中，已推行“五四三二一”运行机制的有13个，其中党员作示范的5人，返乡农民工“带头人”8人。

“大基地·小园区”，沱牌镇在大舜村、青岗村的试点、示范，为乡村振兴探索出了一条新的路子。

（全媒体记者罗明金）

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